II FSK 909/11

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Anna Dumas, Sędzia NSA Jerzy Płusa, Sędzia NSA (del.) Jan Grzęda (sprawozdawca), Protokolant Anna Dziewiż-Przychodzeń, po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2012 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 15 grudnia 2010 r. sygn. akt I SA/Bd 916/10 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia 17 sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2009 r. postanawia: 1) odrzucić skargę kasacyjną, 2) zarządza zwrot kwoty 100 (słownie: sto ) złotych na rzecz M. K. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy uiszczonej tytułem wpisu od skargi kasacyjnej. UZASADNIENIE Zaskarżonym wyrokiem z 15 grudnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę M. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia 17 sierpnia 2010 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób prawnych za 2009 r. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyła M. K. zaskarżając orzeczenie w całości. W skardze kasacyjnej zarzucono naruszenie art. 21 ust. 1 pkt 46 lit. b ustawy z dnia 26 lipca1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. jedn. Dz. U. z 2010 r. nr 51, poz. 307 ze zm.). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należy odrzucić. Zgodnie z art. 180 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) dalej: P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi kasacyjnej jest zobowiązany do zbadania, czy odpowiada ona wymogom formalnym stawianym skardze kasacyjnej, określonym w art. 176 P.p.s.a. W świetle tego przepisu skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. W wskazanym przepisie można wyróżnić dwie grupy wymogów formalnych skargi kasacyjnej. Pierwsza z nich to warunki, jakie powinno spełniać każde pismo składane w toku postępowania sądowego. Druga grupa wymogów dotyczy tylko i wyłącznie pisma będącego skargą kasacyjną. Do wymogów właściwych wyłącznie dla skargi kasacyjnej należą: oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości lub w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, że w rozpatrywanej sprawie, zarówno w petitum skargi kasacyjnej, jak i w jej uzasadnieniu, brak jest wniosku o uchylenie lub zmianę zaskarżonego wyroku w całości lub części. Za taki wniosek nie może zostać uznane żądanie uchylenia zaskarżonej decyzji, ponieważ merytoryczne rozpoznanie skargi jest jedynie uprawnieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego wynikającym z art. 188 P.p.s.a., z którego może skorzystać przy spełnieniu warunków wskazanych w tym przepisie. Zgodnie z treścią art. 183 § 1 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny - poza kwestią nieważności postępowania - rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, przez co jest władny badać sprawę tylko z punktu widzenia wyraźnie wskazanych podstaw kasacyjnych oraz może uwzględnić taką skargę jedynie w ramach wniosku w niej zawartego: o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Brak nadmienionych elementów czyni art. 183 § 1 P.p.s.a. niewykonalnym (por. postanowienie NSA z dnia 16 marca 2004 r., FSK 209/04, publ. ONSA i WSA 2004, nr 1, poz. 13, a także postanowienia NSA: z dnia 30 listopada 2004 r., OSK 570/04, niepubl., oraz z dnia 14 grudnia 2004 r., OZ 771/04, niepubl.). W tej sytuacji należy przyjąć, że brak w skardze kasacyjnej jednoznacznego wniosku o uchylenie lub zmianę zaskarżonego wyroku powoduje, że jako pozbawiona jednego z koniecznych elementów materialnoprawnych jest ona niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 180 w zw. z art. 176P.p.s.a. O zwrocie Skarżącej całego uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.