I OSK 2080/11

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prokuratora Okręgowego w Świdnicy od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 sierpnia 2011 r., sygn. akt IV SA/Wr 457/11 umarzającego postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w Wałbrzychu na uchwałę Rady Miejskiej w Głuszycy z dnia (...) listopada 2009 r. nr (...) w przedmiocie ustalenia opłaty partycypacyjnej w kosztach przygotowania posiłków w przedszkolu prowadzonym przez Gminę Głuszyca postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 5 sierpnia 2011 r., sygn. akt IV SA/Wr 457/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu umorzył postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w Wałbrzychu na uchwałę Rady Miejskiej w Głuszycy z dnia 30 listopada 2009 r. nr XXIII/188/2009 w przedmiocie ustalenia opłaty partycypacyjnej w kosztach przygotowania posiłków w przedszkolu prowadzonym przez Gminę Głuszyca. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, iż pismem z dnia 12 maja 2011 r. Prokurator Rejonowy w Wałbrzychu wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na uchwałę Rady Miejskiej w Głuszycy z dnia 30 listopada 2009 r. nr XXXIII/188/2009 w przedmiocie ustalenia opłaty partycypacyjnej w kosztach przygotowania posiłków w przedszkolu prowadzonym przez Gminę Głuszyca. W dniu 27 czerwca 2011 r. Rada Miejska w Głuszycy podjęła uchwałę nr XIII/64/2011 w sprawie opłat za świadczenia udzielane przez przedszkole samorządowe prowadzone przez Gminę Głuszyca. Zaskarżona uchwała utraciła moc. Następnie Sąd pierwszej instancji wskazał, iż skarżący, pismem z dnia 19 lipca 2011 r. cofnął skargę, zatem na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. postępowanie wszczęte wniesieniem skargi, podlegało umorzeniu. Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia wniósł Prokurator Okręgowy w Świdnicy zarzucając mu naruszenie art. 161 §1 pkt 1 P.p.s.a. w zw. z art. 60 P.p.s.a. poprzez umorzenie postępowania pomimo nie cofnięcia skargi przez Prokuratora Rejonowego w Wałbrzychu. Powołując się na powyższe wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez Sąd pierwszej instancji. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej skarżący podniósł, iż wbrew twierdzeniu zawartemu w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia nie cofnął skutecznie skargi o czym świadczy treść jego pisma z dnia 19 lipca 2011 r. W tej sytuacji Sąd pierwszej instancji wydając zaskarżone postanowienie naruszył art. 161 §1 pkt 1 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna zawiera usprawiedliwione podstawy. Zgodzić się należy z autorem skargi kasacyjnej, że Sąd pierwszej instancji bezpodstawnie umorzył postępowanie sądowe na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Zgodnie z treścią tego przepisu sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. W rozpoznawanej sprawie w piśmie z dnia 19 lipca 2011 r. Prokurator Rejonowy w Wałbrzychu oświadczył, iż nie cofa skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Głuszycy z dnia 30 listopada 2009 r. nr XXXIII/188/2009 w przedmiocie ustalenia opłaty partycypacyjnej w kosztach przygotowania posiłków w przedszkolu prowadzonym przez Gminę Głuszyca. Tymczasem w treści zaskarżonego postanowienia Sąd pierwszej instancji w nieuprawniony sposób przyjął, iż skarżący cofnął skargę i w związku z tym umorzył postępowanie na podstawie art. 161 §1 pkt 1 P.p.s.a. Nie do przyjęcia byłaby więc sytuacja, w której wbrew woli skarżącego, wyrażonej na podstawie art. 60 P.p.s.a. postępowanie sądowoadministracyjne uległoby umorzeniu, tak więc zaskarżone postanowienie należało uchylić. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 185 P.p.s.a.