II OSK 1999/11

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 5 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku M. Ł. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej M. Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 4 maja 2011 r., sygn. akt II SA/Ke 11/11 oddalającego skargę M. Ł. na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego we wznowionym postępowaniu postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. UZASADNIENIE M. Ł. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 4 maja 2011 r., sygn. akt II SA/Ke 11/11, oddalającego jego skargę na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia [...] listopada 2010 r. w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego we wznowionym postępowaniu. Zaskarżoną decyzją Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] października 2009 r. i orzekł co do istoty sprawy w sposób następujący: uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] grudnia 2005 r. udzielającą B. i M. Ł. pozwolenia na użytkowanie warsztatu stolarskiego zlokalizowanego na posesji w K. przy ul. [...], ozn. numerem geodezyjnym [...] i odmówił wydania pozwolenia na użytkowanie przedmiotowego budynku warsztatu stolarskiego. W dniu [...] września 2011 r. M. Ł. złożył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy przez Naczelny Sąd Administracyjny. Uzasadniając wniosek skarżący wskazał, że na podstawie decyzji zezwalającej na użytkowanie podjął działalność gospodarczą w postaci produkcji mebli. Zatrudnia on pracowników, warsztat zaś jest jego jedynym źródłem dochodu. Zaprzestanie produkcji spowoduje koniec działalności gospodarczej skutkujący koniecznością zwolnień pracowników oraz utratą źródła utrzymania dla całej rodziny. Skarżący ma zaś na utrzymaniu córkę, która obecnie jest studentką [...] roku [...] na Uniwersytecie [...] w Ł. Zamknięcie firmy spowoduje, iż będzie ona musiała zrezygnować z dalszej nauki. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Strona może wnioskować do Naczelnego Sądu Administracyjnego o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu również w przypadku wniesienia skargi kasacyjnej (art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej p.p.s.a.). Na wniosek skarżącego Sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo, że wykonanie mogłoby wyrządzić znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Przesłanki tego rodzaju należy wiązać w szczególności z wykonaniem aktu administracyjnego zaskarżonego do sądu, gdy skarga zostanie następnie uwzględniona. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest jednym ze środków procesowych dla obrony interesów własnych wnioskodawcy (art.50 p.p.s.a.). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji (art. 61 § 3 p.p.s.a.) zostały w niniejszej sprawie spełnione. W sprawie zasadnicze znaczenie ma okoliczność, że zaskarżoną decyzją Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego odmówił wydania pozwolenia na użytkowanie budynku warsztatu stolarskiego, w którym prowadzona jest produkcja mebli m.in. w oparciu o uchyloną decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] grudnia 2005 r. udzielającą Państwu B. i M. Ł. pozwolenia na użytkowanie warsztatu stolarskiego. Mając zatem na uwadze charakter i rozmiar prowadzonej działalności uznać należy, że niewątpliwie zaprzestanie jej prowadzenia z przytoczonych we wniosku powodów będzie wiązało się z niebezpieczeństwem powstania znacznej szkody. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.