I FZ 485/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA : Maria Dożynkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Dyrektora Izby Celnej w K. na punkt trzeci postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 czerwca 2007 r. sygn. akt I SA/Kr 222/06 w zakresie zasądzenia kosztów postępowania zażaleniowego w sprawie ze skargi G. O. FHU T. w N. na decyzje Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia 16 grudnia 2005 r. o numerach (...) w przedmiocie podatku akcyzowego za miesiące od czerwca do grudnia 2003 r. postanawia uchylić punkt trzeci zaskarżonego postanowienia. UZASADNIENIE Zaskarżonym postanowieniem z 29 czerwca 2007 r., sygn. akt I SA/Kr 222/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił w związku z zażaleniem G. O. FHU T. w N. postanowienie tegoż Sądu w przedmiocie kosztów postępowania zawarte w pkt II wyroku z 26 kwietnia 2007 r. w sprawie ze skargi G. O. na decyzje Dyrektora Izby Celnej w K. z 16 grudnia 2005 r. o numerach (...) w przedmiocie podatku akcyzowego za miesiące od czerwca do grudnia 2003 r. Ponadto Sąd zasądził od Dyrektora Izby Celnej na rzecz strony skarżącej zwrot kosztów postępowania w kwocie 19207,68 zł (pkt II sentencji) i 120 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego (pkt III sentencji). Dyrektor Izby Celnej złożył zażalenie na postanowienie Sądu w części dotyczącej zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego na rzecz strony skarżącej. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie art. 199 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej p.p.s.a.) poprzez przyjęcie, że zasadnym jest zasądzenie kosztów postępowania zażaleniowego w zaskarżonym postanowieniu. Dyrektor Izby Celnej wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w części dotyczącej punktu III. Organ ten powołał się na obowiązującą na gruncie p.p.s.a. zasadę, iż strony ponoszą koszty związane ze swoim udziałem w sprawie, a zasądzenie zwrotu kosztów może nastąpić jedynie w wypadkach przewidzianych prawem. Przepisy p.p.s.a. nie przewidują natomiast możliwości zasądzenia kosztów postępowania zażaleniowego. Strona w piśmie procesowym z 29 sierpnia 2007 r. zgodziła się z żądaniem zażalenia organu podatkowego i wniosła o jego uwzględnienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. W postępowaniu sądowoadministracyjnym obowiązuje zasada wynikająca z art. 199 p.p.s.a., zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zatem zasadą jest, iż stronie, która poniosła koszty postępowania, nie przysługuje zwrot tych kosztów. Wyjątki od tej zasady określają art. 200, 201, 203 i 204 p.p.s.a. W art. 209 p.p.s.a. przyjęto unormowanie, że wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę (art. 200 p.p.s.a.) oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, 203 i 204 p.p.s.a. Zatem w innych przypadkach sąd nie rozstrzyga o zwrocie kosztów postępowania. Nie istnieje bowiem podstawa prawna dla takiego rodzaju rozstrzygnięcia. Art. 197 § 2 p.p.s.a., który stanowi, iż do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, również nie daje takiej podstawy, bowiem nie odsyła do odpowiedniego stosowania przepisów o zwrocie kosztów postępowania między stronami, co umożliwiałoby odpowiednie stosowanie w razie uwzględnienia zażalenia art. 203 pkt 1 p.p.s.a. (analogicznie w postanowieniu NSA z 31 stycznia 2005 r., FZ 504/04 (niepubl.). Ponadto sam Sąd pierwszej instancji także nie podał, na jakiej podstawie zasądził koszty postępowania zażaleniowego. Z powyższych względów oraz na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.