II OSK 1316/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA - Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 28 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej A. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 2431/06 w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 25 kwietnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] którą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...] o ustaleniu opłaty w wysokości 42 589 zł z tytułu wzrostu wartości działek sprzedanych w 1998 r. przez skarżącą. Skarżąca wniosła od tego wyroku skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W skardze tej zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Kolegium z dnia [...] W uzasadnieniu wniosku wskazała, iż wyrokiem z dnia 21 kwietnia 2004 r., sygn. akt IV SA 3455/02 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] wydaną w tej samej sprawie. Przed wydaniem tego wyroku Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 19 listopada 2002 r. wstrzymał wykonanie tej decyzji, uznając, że jej wykonanie mogłoby spowodować dla skarżącej trudne od odwrócenia skutki lub wyrządzić jej znaczną szkodę. Podobnej treści postanowienie wydał w niniejszej sprawie Sąd I instancji, wstrzymując wykonanie decyzji Kolegium z dnia [...]. Skarżąca wskazała ponadto, że nadal wraz z rodziną utrzymuje się z własnej pracy, żyje skromnie. Z trudnością poniosła koszty sądowe oraz koszty zastępstwa procesowego należne w tej sprawie. Ewentualna egzekucja kwoty ponad 42 tys. zł, powiększonej o koszty egzekucyjne doprowadziłaby do poważnego kryzysu finansowego w jej rodzinie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W uchwale siedmiu sędziów z dnia 16 kwietnia 2007 r. (sygn. akt I GPS 1/07, ONSAiWSA 2007 nr 4, poz.77) Naczelny Sąd Administracyjny uznał, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. możliwe jest również w postępowaniu kasacyjnym wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę. W ocenie Sądu, w przedmiotowej sprawie wyegzekwowanie od skarżącej stosunkowo wysokiej kwoty 42 589 zł z tytułu wzrostu wartości sprzedanych przez nią działek przed podjęciem przez Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnięcia co do zasadności wniesionej przez nią skargi kasacyjnej może prowadzić do wyrządzenia jej znacznej szkody. Wprawdzie skarżąca uzyskała z tytułu sprzedaży działek ponad 240 tys. zł, lecz sprzedaży tej dokonała 9 lat temu, w 1998 r. Obecnie utrzymuje się ona z własnej pracy, żyje skromnie, a ewentualna egzekucja tej kwoty doprowadziłaby do znacznego pogorszenia jej sytuacji finansowej. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.