II OZ 34/24

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz /spr./ po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. A. i T. A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 19 września 2023 r., sygn. akt II SA/Łd 723/22 o odmowie przywrócenia terminu do złożenia zażalenia w sprawie ze skargi D. A. i T. A. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 15 czerwca 2022 r. nr 153/2022 w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi. UZASADNIENIE Uzasadnienie. Postanowieniem z dnia 25 stycznia 2023 r. sygn. akt lI SA/Łd 723/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił wniosek D. A. i T. A. o wyłączenie sędziego NSA; Pawła Janickiego, sędziów WSA: Magdaleny Sieniuć, Agnieszki Grosińskiej-Grzymkowskiej, Agaty Sobieszek-Krzywickiej, Sławomira Wojciechowskiego, Roberta Adamczewskiego, Michała Zbrojewskiego, Bożeny Kasprzak, Agnieszki Krawczyk, Joanny Grzegorczyk-Drozdy, Ewy Cisowskiej-Sakrajdy, Pawła Kowalskiego, Cezarego Kozińskiego, Piotra Mikołajczyka oraz Asesorów WSA: Tomasza Porczyńskiego, Marcina Olejniczaka, Tomasza Furmanka, Agnieszki Gortych-Ratajczyk, Grzegorza Potiopy, Anny Dębowskiej oraz umorzył postępowanie w przedmiocie wniosku o wyłączenie sędziego NSA Wiktora Jarzębowskiego. Odpis powyższego postanowienia został doręczony D. A. - jako skarżącej i jako pełnomocnikowi T. A. 22 lutego 2023 r. Pismem z dnia 1 marca 2023 r. D. A. i T. A. złożyły zażalenie na powyższe postanowienie, wnosząc o jego uchylenie w całości. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III WSA w Łodzi z dnia 2 marca 2023 r. stwierdzono, że zażalenie skarżących zostało wniesione w terminie (pkt 2 zażalenia - k. 145), a nadto wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z 1 marca 2023 r. poprzez nadesłanie jednego egzemplarza odpisu zażalenia oraz uiszczenie wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.). Stosowne wezwania w tym przedmiocie doręczono D. A. w dniu 28 marca 2023 r. Pismem z 4 kwietnia 2023 r, strona skarżąca nadesłała jeden egzemplarz odpisu zażalenia, natomiast nie wykonała wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. Postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SA/Łd 723/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił zażalenie D. A. i T. A. na postanowienie z dnia 25 stycznia 2023 r. sygn. akt II SA/Łd 723/22 wobec nieuzupełnienia braku fiskalnego zażalenia, tj. nieuiszczenia przez wnoszącą zażalenie wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł. Pismem z dnia 24 maja 2024 r. D. A., działająca w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik swojej siostry T. A. wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 25 stycznia 2023 r. Postanowieniem z dnia 19 września 2023 r., sygn. akt lI SA/Łd 723/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po rozpoznaniu wniosku D. A. i T. A. odmówił przywrócenia terminu do złożenia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 stycznia 2023 r. sygn. akt II SA/Łd 723/22. Sąd pierwszej instancji stwierdził, że wniosek strony skarżącej z 24 maja 2023 r. zatytułowany "Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 25 stycznia 2023 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego" w istocie stanowi wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku fiskalnego od zażalenia na postanowienie z dnia 25 stycznia 2023 r., sygn. akt II SA/Łd 723/22, którym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił wniosek D. A. o wyłączenie sędziego NSA oraz sędziów WSA w Łodzi. W uzasadnieniu postanowienia Sąd stwierdził, że skarżąca, nie wykazała braku swojej winy w uchybieniu terminowi. W zażaleniu na powyższe postanowienie D. A., działająca w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik swojej siostry T. A. wniosła o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie, aczkolwiek z innych przyczyn niż w nim podniesione. Zgodnie z art. 86 § 1 P.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek przywróci termin. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia, uprawdopodobniając równocześnie okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu (art. 87 § 1 i 2 P.p.s.a.). W okolicznościach rozpoznawanej sprawy Sąd uznał, że wniosek strony skarżącej z dnia 24 maja 2023 r. zatytułowany "Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 25 stycznia 2023 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego" w istocie stanowi wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku fiskalnego od zażalenia na postanowienie z dnia 25 stycznia 2023 r., sygn. akt II SA/Łd 723/22, jednak w sentencji rozstrzygnął zupełnie inną kwestię, tj. odmówił przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Sąd pierwszej użył tego określenia jeszcze w dalszej części. Mając powyższe na uwadze stwierdzić trzeba, że Sąd pierwszej instancji winien umorzyć postępowanie o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia, gdyż termin do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 25 stycznia 2023 r. nie został uchybiony albo rozpoznać wniosek o przywrócenie terminu do uzupełniania wpisu od zażalenia. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji.