II SAB/Wr 265/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Habuda po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 maja 2024 r. sprawy ze skargi O. M. na bezczynność i przewlekłość Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE O. M. (dalej: skarżący) złożył w dniu 22 lutego 2024 r. za pośrednictwem Wojewody Dolnośląskiego, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność i przewlekłość ww. organu w przedmiocie wskazanym w sentencji. Zarządzeniem z 21 marca 2024 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącego, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wezwano skarżącego do uiszczenia brakującego wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. Z akt sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą ww. wezwania awizowano 3 kwietnia 2024 r. Powtórne awizowanie przesyłki nastąpiło 11 kwietnia 2024 r. (k. 19 akt sądowych). Siedmiodniowy termin do usunięcia braku formalnego i uiszczenia wpisu od skargi rozpoczynający się 17 kwietnia 2024r., upłynął bezskutecznie 24 kwietnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jak stanowi art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) – dalej jako: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zatem, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., skarga, która jest pierwszym pismem w sprawie, powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jak stanowi art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Sytuacja, w ramach której znalazły zastosowanie powyższe przepisy, zaistniała w niniejszej sprawie. Po pierwszym awizowaniu przesyłki rozpoczął bieg czternastodniowy termin, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a., który upłynął 17 kwietnia 2024 r. i z upływem tego dnia, stosownie do art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie należało uznać za dokonane. Następnie rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do podania numeru PESEL skarżącego. Niezależnie od powyższego należy zaznaczyć, że skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi i z tego obowiązku również się nie wywiązał. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie zaś żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skoro skarżący nie uiścił wpisu od skargi to jest ona dotknięta także brakiem fiskalnym. Wobec nieusunięcia braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie, Sąd orzekł na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucając złożoną skargę.