III SAB/Wr 423/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III sprawy ze skargi: A.S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zaświadczenia na wniosek strony postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia 22 września 2023 r. A. S. (dalej: skarżąca, strona skarżąca) wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie niewydania zaświadczenia. Pismem z dnia 22 listopada 2023 r. (k-16) wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie nr PESEL strony wnoszącej pismo, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, a także do uzupełnienia skargi o dowód wniesienia ponaglenia w sprawie, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Z adnotacji urzędu pocztowego dokonanej na potwierdzeniu odbioru przesyłki pocztowej zawierającej odpis zarządzenia wynika, że mimo dwukrotnej próby doręczenia tego pisma (pierwsze awizo z 24 listopada 2023 r., drugie awizo z 4 grudnia 2023 r.) strona skarżąca nie podjęła tego pisma w terminie do 12 grudnia 2023 r. W związku z powyższym Sąd stwierdził, że powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącej z dniem 8 grudnia 2023 r. W zakreślonym 7-dniowym terminie braki nie zostały uzupełnione oraz skarga nie została opłacona. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia wymogów formalnych. W przypadku skargi dotkniętej brakami formalnymi zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Ponadto w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym rygor pozostawienia pisma bez rozpoznania nie dotyczy skargi, która należy do katalogu pism kwalifikowanych. Stosownie bowiem do treści przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Nadto, w myśl art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 53 § 2b p.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Sąd wyjaśnia również, że w dniu 3 lipca 2023 r. w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę o następującej treści: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd." Jak wynika z treści podjętej przez NSA uchwały nr PESEL musi znajdować się w aktach sądowych sprawy (nie administracyjnych – co wymaga podkreślenia Sądu), a w przypadku jego braku na wezwanie Sądu winien być w zakreślonym terminie nadesłany. W rozpatrywanej sprawie strona skarżąca nie uiściła wymaganego przez § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2021 r., poz. 535) wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. W złożonej skardze nie został również wskazany nr PESEL skarżącej ani też nie załączono dowodu wniesienia ponaglenia w sprawie. Pismem z dnia 22 listopada 2023 r. wezwano zatem stronę skarżącą do uiszczenia należnego wpisu oraz uzupełnienia ww. braków. Powyższe wezwanie zostało uznane za doręczone skarżącej w dniu 8 grudnia 2023 r. (k-18). W związku z powyższym należy stwierdzić, że 7-dniowy termin na uzupełnienie braków skargi i jej opłacenie w przedmiotowej sprawie przypadał na dzień 15 grudnia 2023 r. Termin ten upłynął jednak bezskutecznie, ponieważ w czasie tym skarżąca nie uzupełniła braków skargi oraz nie uiściła należnego od skargi wpisu sądowego. Wobec powyższego, skarga podlegała odrzuceniu zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 3 i 6 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.