II SA/Bk 501/07

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska - Nazarczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 25 października 2007 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] marca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną,- UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 6 września 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. odrzucił skargę pana H. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] marca 2007 roku nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy. Stosownie do przepisu art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W myśl art. 175 § 1 cyt. ustawy skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 27 lipca 2004 roku (FZ 178/04, niepublikowanym) dokonał analizy tego sformułowania, podkreślając, że w słownikach języka polskiego zawarte są różne znaczenia wyrazów "powinno". W Słowniku języka polskiego PWN, red. M. Szymczak, tom II, strona 879 wyrazowi "powinno" przydaje się znaczenie obowiązkowego, należnego, pożądanego i oczekiwanego. W języku prawniczym, używanym w aktach normatywnych i orzecznictwie sądowym, utrwalone jest rozumienie wyrażenia "powinno być sporządzone" jako obowiązku sporządzenia. Stąd też nie może tu być żadnej dowolności w wykładni tegoż przepisu. O obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego skarżący został pouczony przy doręczeniu odpisu postanowienia odrzucającego skargę (dowód: pismo o doręczeniu odpisu postanowienia z uzasadnieniem karta 35). Jednakże skarżący, mimo zawartego pouczenie wywiódł skargę kasacyjną własnoręcznie. Stosownie do art. 178 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjna, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z tych względów na mocy art. 178 w zw. z art. 175 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało odrzucić skargę kasacyjną skarżącego.