II SA/Ol 758/11

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 17 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. WSA/pos.1- sentencja postanowienia UZASADNIENIE W dniu 16 sierpnia 2011 r. S.S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Nr "[...]", którą po rozpoznaniu odwołania S.S., utrzymano w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta przez Dyrektora Wydziału Komunikacji Urzędu Miasta O. z dnia "[...]" Nr "[...]"w sprawie zatrzymania prawa jazdy kat. T, D+E, C+E, B+E, D, C, B, A Nr "[...]", wydanego przez Prezydenta Miasta. Następnie w piśmie procesowym z dnia 6 września 2011 r. skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w trybie art. 61 § 2 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia spornej sprawy. Wniosek taki w ocenie skarżącego jest zasadny z uwagi na fakt, iż pozbawienie uprawnień do kierowania pojazdami dla rodziny skarżącego i samego skarżącego stanowi pozbawienie go prawa do wykonywania zawodu, gdyż praca w charakterze kierowcy jest jedynym źródłem utrzymania rodziny. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie podtrzymując w całości argumentację zawartą w skarżonej decyzji. Odnośnie złożonego przez skarżącego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w trybie art. 61 § 2 pkt 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Kolegium nie przedstawiło swojego stanowiska. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej: ustawa ppsa. wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie powoduje, co do zasady, wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu. Zgodnie zaś z art. 61 § 3 zd. 1 i 2 ustawy ppsa. po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Z brzmienia tego przepisu wynika, iż do wykazania, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, nie jest wystarczający sam wywód strony wnoszącej o taką tymczasową ochronę. Uzasadnienie takiego wniosku powinno bowiem odnosić się do konkretnych okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest zasadne w stosunku do wnioskodawcy. Sąd podejmując rozstrzygnięcie w tym zakresie musi bezwzględnie ocenić, która z przesłanek zachodzi w przedmiotowej sprawie oraz dlaczego dokonał oceny, że zachodzi bądź też nie określona przesłanka do wstrzymania, bądź odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji /postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 września 2004r. sygn. akt OZ 383/04, nie publikowane/. W ocenie Sądu skarżący wykazał, że w niniejszej sprawie wykonanie decyzji w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy spowoduje trudne do odwrócenia skutki, z uwagi na okoliczność, iż w takiej sytuacji nie będzie możliwe dalsze wykonywanie przez skarżącego zawodu kierowcy. Wobec oświadczenia skarżącego, iż wykonywanie zawodu kierowcy stanowi dla niego i jego rodziny jedyne źródło utrzymania trudno przyjąć, iż późniejsze odwrócenie negatywnego skutku braku zabezpieczenia tymczasowego w postaci wstrzymania wykonania tej decyzji będzie możliwe, skoro to obecnie rodzina i skarżący zostaną pozbawieni środków do życia. Wobec powyższego Sąd stwierdzając istnienie przesłanki uzasadniającej uwzględnienie wniosku skarżącego działając na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.