III OSK 1874/21

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Korzeniowski, , , po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej R. K., E. K., K. G. oraz L. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 5 lutego 2019 r., sygn. akt II SA/Kr 1276/18 w sprawie ze skargi R. K., E. K., K. G. oraz L. G. na rozporządzenie Wojewody Małopolskiego z dnia 21 grudnia 2001 r., nr 339 w sprawie uznania za użytek ekologiczny postanawia nakazać ściągnąć od R. K., E. K., K. G. oraz L. G. na rzecz Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie solidarnie kwotę 150 (słownie: sto pięćdziesiąt) złotych tytułem nieuiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej. UZASADNIENIE Wyrokiem z 28 marca 2023 r., sygn. akt III OSK 1874/21 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną oraz zasądził zwrot kosztów postępowania kasacyjnego. W uzasadnieniu wyroku wskazano, że z uwagi na dostrzeżone przez Naczelny Sąd Administracyjny braki fiskalne skargi kasacyjnej, Naczelny Sąd Administracyjny nakazał ściągnięcie od R.K., E.K., K.G. oraz L.G. na rzecz Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie solidarnie kwoty 150 (słownie: sto pięćdziesiąt) złotych tytułem nieuiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej - w oparciu o przepis art. 223 § 2 p.p.s.a. Stosowne postanowienie nie znalazło się jednak w sentencji wyroku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 224 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej p.p.s.a.), jeżeli w toku postępowania sąd nie orzekł o obowiązku ponoszenia kosztów sądowych lub też orzeczeniem nie objął całej kwoty należnej z tego tytułu, postanowienie w tym przedmiocie wyda na posiedzeniu niejawnym wojewódzki sąd administracyjny. Jeśli więc w toku postępowania przewodniczący nie orzeknie o obowiązku ponoszenia kosztów sądowych, zgodnie z art. 220 § 1 i 2 lub art. 223 § 1 p.p.s.a., albo też w końcowym orzeczeniu, stosownie do art. 223 § 2 p.p.s.a., sąd nie obejmie całej kwoty należnej z tego tytułu, wojewódzki sąd administracyjny ma obowiązek wydać w tej materii dodatkowe postanowienie na posiedzeniu niejawnym, na podstawie art. 224 p.p.s.a. (por. M. Niezgódka-Medek [w:] B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. II, LEX/el. 2021, art. 224). Powołany przepis art. 224 p.p.s.a. znajduje zastosowanie również przed Naczelnym Sądem Administracyjnym na podstawie art. 193 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z 15.05.2009 r., II OSK 1269/08, LEX nr 492363). W uzasadnieniu wyroku z 28 marca 2023 r., sygn. akt III OSK 1874/21 Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł braki fiskalne skargi kasacyjnej i nakazał ściągnięcie od R.K., E.K., K.G. oraz L.G. na rzecz Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie solidarnie kwoty 150 (słownie: sto pięćdziesiąt) złotych tytułem nieuiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej - w oparciu o przepis art. 223 § 2 p.p.s.a. W wyniku omyłki stosowne postanowienie nie zostało uwzględnione w sentencji wyroku z 28 marca 2023 r., sygn. akt III OSK 1874/21. W tym stanie rzeczy, zasadnym było wydanie postanowienia w tym przedmiocie na podstawie art. 224 p.p.s.a. skoro nie została w pełni uiszczona należna opłata sądowa, tj. wpis od skargi kasacyjnej. Podkreślenia przy tym wymaga, że skierowany w art. 223 § 2 p.p.s.a. nakaz ściągnięcia tej opłaty od strony, która obowiązana była ją uiścić ma charakter kategoryczny. Należy zatem raz jeszcze przypomnieć, że zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący ma obowiązek - zgodnie z art. 220 § 1 zdanie drugie p.p.s.a. - wezwania wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W tej sprawie Przewodniczący Wydziału nie wykonał wskazanego obowiązku. Nie oznacza to jednak, że to zaniechanie Przewodniczącego wyłącza możliwość domagania się przez Sąd od Skarżących na późniejszych etapach postępowania wykonania ciążącego na niej obowiązku uiszczenia wpisu sądowego w prawidłowej wysokości. Taka możliwość została bowiem określona w art. 223 § 2 p.p.s.a. Przepis ten odnosi się do fazy orzekania i znajduje zastosowanie w przypadku, gdy brak uiszczenia należnej opłaty został stwierdzony na posiedzeniu poprzedzającym wydanie orzeczenia kończącego postępowanie w danej instancji. Z wykładni językowej art. 223 § 2 p.p.s.a. wyraźnie wynika, że przepis ten może znaleźć zastosowanie w każdym przypadku nieuiszczenia opłaty w należnej wysokości, niezależnie od przyczyn takiej sytuacji (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 czerwca 2019 r., sygn. II GZ 109/19, CBOSA). Mając powyższe na względzie, zasadne było orzeczenie o nakazaniu ściągnięcia od R.K., E.K., K.G. oraz L.G. na rzecz Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie solidarnie kwoty 150 (słownie: sto pięćdziesiąt) złotych tytułem nieuiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej, skoro wpis od skarg kasacyjnych uiszczono jedynie w kwocie 150 złotych, a nie w wymaganej kwocie 300 złotych. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 224 w zw. z art. 193 p.p.s.a. oraz art. 223 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.