II SAB/Po 21/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 marca 2023 r. sprawy ze skargi K. M. na bezczynność Wojewody w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia odrzucić skargę. /-/ Danuta Rzyminiak-Owczarczak UZASADNIENIE W dniu 31 stycznia 2023 r. K. M. wniósł do tutejszego Sądu skargę na bezczynność Wojewody w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Zarządzeniami Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 28 lutego 2023r., wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL lub złożenia oświadczenia, że numeru PESEL skarżący nie posiada oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100,- zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 6 marca 2023 r. (k. nr [...] akt sad.). Mimo upływu terminu braki skargi nie zostały uzupełnione oraz nie został uiszczony wpis od skargi (k. nr [...] akt sąd.). Pismem z dnia 20 marca 2023 r. Wojewoda przekazał do akt sprawy pismo skarżącego z dnia 9 marca 2023 r., z którego wynika, że cofa wniesioną skargę na bezczynność. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2023 r., poz. 259 – dalej: p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei stosownie do art. 46 §2 pkt 1b p.p.s.a pismo strony stanowiące pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go nie mając takiego obowiązku. Art. 49 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku braków formalnych skargi przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. ustanawia – w przypadku ich nieusunięcia w wyznaczonym terminie – rygor odrzucenia skargi. W rozpoznawanej sprawie pomimo prawidłowego doręczenia wezwania, skarżący nie uzupełnił braku skargi w postaci numeru PESEL, jak i nie złożył oświadczenia, że takiego numeru nie posiada. W tym stanie rzeczy sprawie nie można nadać biegu. Ponadto zauważyć należy, iż zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast zgodnie z art. 220 § 3 powołanej ustawy skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu. Również ten brak fiskalny skargi nie został uzupełniony mimo wezwania. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46§ 2 pkt 1b i art. 49 § 1 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi stało na przeszkodzie uwzględnienia wniosku skarżącego zawartego w piśmie z dnia 9 marca 2023 r., a dotyczącego cofnięcia skargi w trybie art. 60 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i umorzeniu postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 tej ustawy. Skuteczne cofnięcie skargi, stanowiące podstawę do umorzenia postępowania, może bowiem dotyczyć jedynie takiej skargi, które nie jest obarczona brakami formalnymi uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu. W niniejszej sprawie skarga nie została skutecznie wniesiona, gdyż strona, mimo wezwania, nie uiściła wpisu sądowego od skargi oraz nie uzupełniła braku formalnego skargi, zatem cofnięcie skargi jest bezskuteczne i nie mogło doprowadzić do umorzenia postępowania (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 stycznia 2008 r. o sygn. akt I OSK 1829/07 oraz z dnia 18 czerwca 2014 r. o sygn. akt I OSK 1333/14 - oba dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl ). /-/ Danuta Rzyminiak-Owczarczak