III SAB/Gd 29/12

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 30 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na bezczynność "A" S.A. – [...] Wydział Operacyjny w G. w przedmiocie przewlekłości postępowania w sprawie odwołania wniesionego w związku z odmową doręczenia korespondencji sądowej postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE K. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na "przewlekłość postępowania" przedsiębiorstwa "A" S.A. ([...] w G.), które nie rozpatrzyło jego odwołania w sprawie odmowy doręczania korespondencji sądowej córce będącej domownikiem w oparciu o niewłaściwe podstawy prawne. Do skargi dołączył kopie pism jakie otrzymał od "A" S.A. [...] Wydział Operacyjny w G. W odpowiedzi na skargę "A" S.A. [...] Wydział Operacyjny w G. poinformowało, że skarżący w dniu 27 stycznia 2012 r. wystosował skargę do Naczelnika Urzędu Pocztowego [...] wyrażając niezadowolenie z powodu odmowy zastępczego wydania (jego dzieciom) adresowanej do niego przesyłki poleconej nadanej w sądowym postępowaniu cywilnym. Skarżący swoje stanowisko przedstawiał w kolejnych pismach, a organ pisemnie wyjaśniał zaistniałą sytuację. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - w skrócie "p.p.s.a.", prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi normuje postępowanie sądowe w sprawach z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach, do których jego przepisy stosuje się z mocy ustaw szczególnych (sprawy sądowoadministracyjne). Kognicja sądów administracyjnych została określona natomiast w art. 3 § 2 p.p.a.a. Stosownie do tej regulacji: Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Należy zauważyć, że z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy organ zobowiązany do podjęcia czynności, nie podejmuje jej w terminie określonym przez przepisy prawa. Oznacza to, że będąc właściwym w sprawie i zobowiązanym do podjęcia czynności, pozostaje w zwłoce. Skarga na bezczynność ma na celu spowodowanie wydania przez organ administracji publicznej oczekiwanego aktu. W niniejszej sprawie podkreślić trzeba - co zresztą było podnoszone w pismach do skarżącego - że "A" S. A. z siedzibą w W., nie jest organem administracji publicznej. Jest to specyficzna spółka prawa handlowego, której działalność reguluje m.in. ustawa z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (tj. Dz.U. z 2008 r., Nr 189, poz. 1159 ze zm.) i ustawa z dnia 5 września 2008 r. o komercjalizacji państwowego przedsiębiorstwa użyteczności publicznej "Poczta Polska" (Dz. U. Nr 180, poz. 1109). Skierowanie skargi na bezczynność "A" S.A. [...], Wydział Operacyjny w G. - podmiotu, który nie jest organem administracji publicznej - do sądu administracyjnego jest więc niedopuszczalne. Na marginesie można dodać, że zgodnie z art. 57 ust. 1 ustawy - Prawo pocztowe do odpowiedzialności operatorów za niewykonanie lub nienależyte wykonanie usługi pocztowej stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego, jeżeli przepisy wymienionej ustawy nie stanowią inaczej. Mając na uwadze powyższe Sąd zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. odrzucił skargę.