II SA/Gd 79/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Kaszubowski po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na postanowienie Wojewody Pomorskiego z dnia 7 listopada 2023 r. nr WI-I.7840.1.161.2023.IG w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji w sprawie pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE J. S. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku postanowienie Wojewody Pomorskiego z dnia 7 listopada 2023 r. w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji Starosty Wejherowskiego z dnia 5 maja 2023 r. o pozwoleniu na budowę trzech budynków mieszkalnych jednorodzinnych o dwóch lokalach mieszkalnych oraz budynku gospodarczego w zabudowie szeregowej, na działce nr [...] obr. [...] w R. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II tut. Sądu z dnia 23 stycznia 2024 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL oraz złożenie 2 odpisów skargi - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą odpis powyższych zarządzeń doręczono dorosłemu domownikowi skarżącemu w dniu 29 stycznia 2024 r. (dowód: z.p.o., k. 19 akt sądowych). Pomimo upływu terminu skarżący nie usunął braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej określanej jako "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Stosownie natomiast do treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a.). Zauważyć jednocześnie należy, że w dniu 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę, w której wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W przypadku stwierdzenia przez sąd, że skarga nie spełnia warunków formalnych, stosownie do postanowień art. 49 § 1 p.p.s.a., sąd jest uprawniony do wezwania strony skarżącej do jej uzupełnienia lub poprawienia, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia. W związku z faktem, że skarga zawierała braki formalne, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału wezwano skarżącego do ich usunięcia, w terminie 7 dni po rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została doręczona skarżącemu na adres wskazany do korespondencji i odebrana przez dorosłego domownika, E. S., w dniu 29 stycznia 2024 r. Tym samym termin do wykonania zobowiązania upływał w dniu 5 lutego 2024 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL oraz złożenie 2 odpisów skargi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.