I SAB/Wr 31/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Kieres po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi A. A. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z 10 grudnia 2022 r. Strona Skarżąca (Skarżący) – A. A., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł skargę we wskazanym w sentencji przedmiocie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 17 lutego 2023 r. wezwano pełnomocnika Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100,00 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 16 lutego 2023 r. wezwano pełnomocnika Strony skarżącej do podania adresu zamieszkania Skarżącego, a w razie jego braku – adresu do doręczeń. W odpowiedzi na powyższe wezwania pełnomocnik pismem z 7 marca 2023 r. wskazał adres zamieszkania Strony skarżącej oraz oświadczył, iż przedkłada potwierdzenie uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100,00 zł. Z załączonego do przedmiotowego pisma wydruku z rachunku bankowego wynika, że w 31 stycznia 2023 r. pełnomocnik Skarżącego uiścił na rachunek tutejszego Sądu kwotę w wysokości 100,00 zł tytułem wpisu sądowego od skargi jednakże nie na przewlekłe prowadzenie postępowania lecz na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego. Następnie, pismem z 30 marca 2023 r. pełnomocnik Skarżącego oświadczył, iż cofa skargę wniesioną pismem z 10 grudnia 2022 r. na przewlekłe prowadzenie postępowania oraz skargę z 27 stycznia 2023 r. na bezczynność wojewody Dolnośląskiego. Do powyższego pisma załączono potwierdzenie uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi z 27 stycznia 2023 r. (sprawa o sygn. I SAB/Wr 53/23 na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę). Z akt sprawy wynika, że w zakreślonym terminie przedmiotowa skarga nie została opłacona. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 230 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.) - dalej jako: p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis. Jeżeli skarga nie została należycie opłacona, to zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku należnej opłaty sąd nie podejmie żadnej czynności. Stosownie natomiast do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z okoliczności faktycznych sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą odpis ww. zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 17 lutego 2023 r., doręczono skutecznie pełnomocnikowi Skarżącego 28 lutego 2023 r. Zatem termin na wykonanie wezwania sądu w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego od skargi upływał z końcem 7 marca 2023 r. i upłynął bezskutecznie, ponieważ w zakreślonym prawem terminie skarga nie została opłacona. Odnosząc się do cofnięcia skargi pismem datowanym na 30 marca 2023 r. wskazać należy, iż dokonanie takiej czynności procesowej skutkuje rozważaniem możliwości umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego, w oparciu o art. 60 w zw. z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Niemniej jednak umorzenie postępowania jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy postępowanie sądowe zostało prawidłowo i skutecznie wszczęte, co oznacza, że nie istnieją przeszkody formalne do merytorycznego rozpoznania skargi. Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego następuje w momencie skutecznego wniesienia skargi, która nie jest dotknięta brakami formalnymi uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu Jeśli zatem strona cofnie skargę przed uzupełnieniem braków formalnych skargi Sąd nie rozpatruje skuteczności cofnięcia skargi, lecz odrzuca ją w przypadku bezskutecznego upływu terminu do jej uzupełnienia. W tym stanie rzeczy, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym sąd postanowił jak w sentencji.