IV SAB/Wr 767/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu 31 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi D. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia 25 lipca 2024 r. D. S. (dalej: strona, skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 2 września 2024 r., skarżąca została wezwana do: - uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł (odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego doręczono skarżącej przy piśmie przewodnim z dnia 10 września 2024 r.), - oznaczenia miejsca zamieszkania skarżącej, a w razie jego braku - adresu do doręczeń lub siedziby i adresu strony (przy piśmie Sądu z dnia 10 września 2024 r.), - podania numeru PESEL skarżącej (przy piśmie Sądu z dnia 10 września 2024 r.). Na uzupełnienie wskazanych wyżej braków zakreślono skarżącej termin 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wobec braku podania w skardze adresu miejsca zamieszkania i adresu do korespondencji skarżącej, wyżej wymienione wezwania zostały skierowane na występujący w aktach administracyjnych i podany na kopercie, w której skarga została nadana, adres pełnomocnika działającego w imieniu skarżącej w postępowaniu administracyjnym: P., ul. [...], lokal [...], [...]-[...] W. Z kopii zwrotnego potwierdzenia odbioru, załączonego do pisma P. S.A. z dnia 25 października 2024 r. (k. 17, 18 i 19 akt sądowych) oraz treści tego pisma wynika, że powyższe wezwania skarżąca odebrała w dniu 12 września 2024 r. Strona w zakreślonym jej 7-dniowym terminie, który upłynął w dniu 19 września 2024 r., nie uzupełniła ww. braków formalnych i fiskalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024, poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Wymieniony element pisma stanowi wymóg formalny skargi, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy adres ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Odnotowanie bowiem w aktach administracyjnych adresu skarżącego nie zwalnia go od podania tego adresu (oznaczenia miejsca zamieszkania), o czym stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 stycznia 2020 r., sygn. akt II FZ 18/20). Z kolei wezwanie skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi w zakresie podania jej numeru PESEL znajduje podstawę w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., w myśl którego pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Natomiast wymóg opłacenia skargi wynika z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. i § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Z akt sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi - przez oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku adresu do doręczeń lub siedziby i adresu strony oraz podanie numeru PESEL skarżącej - doręczono na adres będący adresem pełnomocnika strony w postępowaniu administracyjnym i podany na kopercie, w której skarga została nadana - w dniu 12 września 2024 r. (czwartek). Tego samego dnia i na ten sam adres zostało doręczone wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W związku z powyższym siedmiodniowy termin na wykonanie wezwań Sądu upływał w dniu 19 września 2024 r. (czwartek). W zakreślonym terminie skarżąca nie usunęła wskazanych braków formalnych skargi oraz nie uiściła wpisu sądowego od skargi, co obligowało Sąd do jej odrzucenia. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.