III SAB/Gl 385/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.L. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 złotych (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. UZASADNIENIE Pismem z dnia 21 września 2023 r. B.L. ( dalej jako: "strona skarżąca’ lub "skarżący") wniósł, za pośrednictwem fachowego pełnomocnika, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Zastępca Przewodniczącego Wydziału III zarządzeniem z dnia 24 listopada 2023 r. wezwał pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, przez wskazanie numeru PESEL strony skarżącej oraz do nadesłania pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 12 grudnia 2023 r., i odebrane przez uprawnionego pracownika, co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki znajdujące się w aktach sprawy. Do chwili obecnej braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 37 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634), zwanej dalej p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zgodnie z art. 36 p.p.s.a., pełnomocnictwo może być: ogólne - do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi, do prowadzenia poszczególnych spraw lub do niektórych tylko czynności w postępowaniu. Załączone do skargi pełnomocnictwo nie spełniało wymogów pozwalających uwzględnić je w niniejszym postępowaniu. Jak wynika z jego treści, zostało ono udzielone tylko w zakresie działania przed organami. W postępowaniu przed sądem administracyjnym nie można natomiast uznać za skuteczne złożenie takiego dokumentu. Uprawnia ono do działania w imieniu skarżącego jedynie przed organami, nie dając podstaw do reprezentowania strony przed sądem administracyjnym. Innymi słowy, brak wymienienia w nim wprost umocowania do działania pełnomocnika przed sądem administracyjnym powoduje, iż nie można uznać, że pełnomocnik jest właściwie umocowany do złożenia skargi. Skarżący, pomimo wezwania do przedłożenia prawidłowo sporządzonego dokumentu - pełnomocnictwa do działania przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, nie uczynił tego. Niezależnie od powyższego należy wskazać, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Skarżący, mimo wezwania, nie podał tego numeru. Jak wynika z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Brak złożenia dokumentu pełnomocnictwa i podania numeru PESEL spowodowały odrzucenie skargi, stosownie do treści powołanego przepisu. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego przez skarżącego wpisu Sąd w punkcie 2 sentencji postanowienia orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.