II SA/Wa 1101/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kruszewska-Grońska po rozpoznaniu w dniu 26 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę UZASADNIENIE W dniu 24 maja 2024 r. M. K. (dalej: "skarżąca") wywiodła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - korzystając z platformy komunikacji elektronicznej ePUAP - skargę na postanowienie Wojewody [...] (dalej: "organ") z [...] kwietnia 2024 r. nr [...] o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta [...] z [...] grudnia 2023 r. nr [...] o uznaniu skarżącej za osobę bezrobotną i odmowie przyznania jej zasiłku dla bezrobotnych. Przedmiotowa skarga została załączona - obok wniosku o przyznanie prawa pomocy - do pisma przewodniego z 24 maja 2024 r. podpisanego przez skarżącą podpisem elektronicznym. Natomiast skarga (stanowiąca jeden z dwóch załączników do pisma przewodniego) nie została podpisana. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Prawomocnym zarządzeniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 16 lipca 2024 r., sygn. akt II SPP/Wa 122/24, pozostawiono bez rozpoznania wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy. Następnie w wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z 29 lipca 2024 r., pismem Sądu z 14 sierpnia 2024 r., wezwano skarżącą, za pomocą środków komunikacji elektronicznej, do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie własnoręcznie albo podpisem kwalifikowanym lub zaufanym - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W ww. wezwaniu (m.in.) wyjaśniono w jaki sposób skarżąca może podpisać załącznik w ramach platformy ePUAP. W tym zakresie wskazano, że platforma ePUAP nie posiada technicznej możliwości podpisania załącznika bezpośrednio z jej poziomu. Jeżeli użytkownik chce podpisać załącznik podpisem zaufanym i dodać do formularza pisma ogólnego dostępnego na platformie ePUAP, to konieczne jest użycie narzędzia podpisywania umieszczonego na stronie internetowej Ministerstwa Cyfryzacji www.obywatel.gov.pl (link do narzędzia podpisywania: https://www.gov.pl/web/gov/podpisz-dokument-elektronicznie wykorzystaj-podpis-zaufany). Tak podpisany załącznik należy dodać do formularza pisma ogólnego, który można już podpisać bezpośrednio z poziomu platformy ePUAP za pomocą profilu zaufanego. Wobec braku daty odbioru korespondencji wysłanej drogą ePUAP, powyższe wezwanie zostało uznane za doręczone skarżącej 29 sierpnia 2024 r. w trybie art. 74a § 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej: "p.p.s.a." (vide Urzędowe Poświadczenie Doręczenia – karta nr 62 akt sądowych sprawy oraz zarządzenie sędziego sprawozdawcy z 3 września 2024 r. - karta nr 63 akt sądowych sprawy). Dotychczas skarżąca nie podpisała skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Według art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Natomiast zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały sprecyzowane w art. 46 p.p.s.a. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei przepis art. 46 § 2a p.p.s.a. stanowi, że w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, to powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania pism przewidziane w przywołanym wyżej art. 46 § 2a p.p.s.a. dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (vide art. 46 § 2b p.p.s.a.). W świetle powyższych unormowań, skarga - jako pismo w postępowaniu sądowym - musi być opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W przypadku braku tego elementu, sąd wzywa stronę skarżącą do podpisania skargi w przewidziany prawem sposób. Nieuzupełnienie w terminie tego braku formalnego skargi skutkuje jej odrzuceniem, stosownie do treści cytowanego wyżej art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie siedmiodniowy termin do podpisania skargi bezskutecznie upłynął skarżącej 5 września 2024 r. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.