IV SAB/Wr 40/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. małoletniej reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego I. R. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE W dniu 13 grudnia 2023 r. M. R. małoletnia reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego I. R. (dalej: strona, skarżąca) wniosła do Sądu skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Pod skargą podpisał się pełnomocnik strony – V. M. (dalej: pełnomocnik). W skardze nie oznaczono miejsca zamieszkania skarżącej ani nie wskazano jej numeru PESEL. Do skargi nie załączono również pełnomocnictwa do reprezentowania strony. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 stycznia 2024 r., wezwano stronę do usunięcia - w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania - braków formalnych skargi przez: złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi z podaniem, którą z osób wymienionych w art. 35 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: u.p.p.s.a.) jest pełnomocnik dla skarżącej, oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz podanie numeru PESEL skarżącej, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi strony - na adres podany na kopercie, w której wniesiono skargę - w dniu 26 stycznia 2024 r. W wyznaczonym terminie strona nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 u.p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) u.p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Stosownie natomiast do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) u.p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Wymieniony element pisma stanowi wymóg formalny skargi, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., bez względu na to, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22; dostępna w internetowej bazie orzeczeń: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 3 u.p.p.s.a.). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą wezwanie do uzupełnienia braków skargi przez: złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi z podaniem, którą z osób wymienionych w art. 35 § 1 u.p.p.s.a. jest pełnomocnik dla skarżącej, oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz podanie numeru PESEL strony, doręczono pełnomocnikowi strony w dniu 26 stycznia 2024 r. (piątek), zatem siedmiodniowy termin na wykonanie wezwania upływał w dniu 2 lutego 2024 r. (piątek). Pomimo upływu terminu, pełnomocnik strony nie uzupełnił braków formalnych skargi. Okoliczność ta obligowała Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.