II SA/Gd 332/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. A. oraz S. A. na postanowienie Wojewody Pomorskiego z dnia 31 stycznia 2024 r. o nr NSP-II.7581.1.7.2023.MG w przedmiocie wydania zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. postanawia: odrzucić skargę UZASADNIENIE Skarżący Z. A. oraz S. Ad. pismem z dnia 11 marca 2024 r. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Wojewody Pomorskiego z dnia 31 stycznia 2024 r. znak NSP-II.7581.1.7.2023.MG. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 4 lipca 2024 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi braków formalnych wniesionej skargi poprzez: a) podanie numeru PESEL oraz b) złożenia 59 odpisów skargi celem doręczenia uczestnikom postępowania. Ponadto zarządzeniem z dnia 4 lipca 2024 r. wezwano również skarżących do uiszczenia solidarnie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi wpisu sądowego od skargi na postanowienie Wojewody Pomorskiego w wysokości stu złotych. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz wezwanie do uiszczenia wpisu zaadresowana do Z. A. została awizowana po raz pierwszy w dniu 11 lipca 2024 r., a powtórnie w dniu 19 lipca 2024 r. (ZPO - k. 62 akt sądowych). Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz wezwanie do uiszczenia wpisu zaadresowana do S. A. została awizowana po raz pierwszy w dniu 11 lipca 2024 r., a powtórnie w dniu 19 lipca 2024 r. (ZPO - k. 63 akt sądowych). Sąd przyjął, że awizowane przesyłki mają skutek doręczenia na dzień 25 lipca 2024 r. Zgodnie z notatką urzędową z dnia 21 sierpnia 2024 r. wykonaną przez pracownika tut. Sądu strona skarżąca w dniach od 4 lipca 2024 r. do dnia 20 sierpnia 2024 r. nie uiściła wpłaty w wysokości stu złotych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935), dalej p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z akt sprawy wynika, że skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisu, a przesyłki zostały doręczone skarżącym na adres wskazany w skardze w trybie tzw. fikcji doręczenia (dwukrotne awizo) w dniu 25 lipca 2024 r., oznacza to więc, że siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 1 sierpnia 2024 r.. Nie dokonano odpowiedniego wpisu w terminie, co potwierdza notatka sporządzona przez pracownika tut. Sądu. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Dodatkowo należy zauważyć, że zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Naczelny Sąd Administracyjny wskazał w uchwale z dnia 3 lipca 2023 r. o sygn. akt II GPS 3/22, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z akt sprawy wynika, że przesyłki zawierające wezwania do uzupełnienia braków formalnych skierowane do skarżących zostały doręczona na adres wskazany w skardze w trybie tzw. fikcji doręczenia (dwukrotne awizo) w dniu 25 lipca 2024 r., oznacza to więc, że siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku upłynął w dniu 1 sierpnia 2024 r. Strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi poprzez podanie numerów PESEL w wyznaczonym terminie. Ponadto strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych poprzez złożenie 59 odpisów skargi. Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. I OPS 13/13 podjętą w składzie 7-osobowym, niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Przepisem, który ma zastosowanie w niniejszej sprawie jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. o odrzuceniu wniesionej przez skarżących w niniejszej sprawie skargi.