II SA/Wa 1345/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2023 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE I. W. – skarżąca w niniejszej sprawie, pismem z 9 czerwca 2023 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody [...] z [...] maja 2023 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej. Z uwagi na brak formalny skargi w postaci niewskazania numeru PESEL skarżącej, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 4 lipca 2023 r. wezwano skarżącą do usunięcia dostrzeżonego braku, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie numeru PESEL. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie do usunięcia ww. braku formalnego skargi, sformułowane w piśmie Sądu z 25 lipca 2023 r., zostało doręczone w dniu 11 sierpnia 2023 r. (por. duplikat potwierdzenia odbioru w tej dacie przez skarżącą, karta nr 42 akt). W związku ze złożeniem przez skarżącą drogą mailową pisma z 14 sierpnia 2023 r. zawierającego jej numer PESEL, zarządzeniem z 4 września 2023 r. wezwano do nadesłania numeru PESEL. Poinformowano skarżącą, że pismo wniesione do Sądu bez zachowania wymogów zawartych w pouczeniu o warunkach wnoszenia pism, zostanie dołączone do akt sprawy bez nadawania mu dalszego biegu. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do usunięcia ww. braku formalnego skargi, sformułowane w piśmie Sądu z 21 września 2023 r., zostało doręczone skarżącej w dniu 10 października 2023 r. (por. zwrotne potwierdzenia odbioru w tej dacie przez skarżącą, karta nr 74 akt). Skarżąca 25 września oraz 5 października 2023 r. nadesłała do Sądu drogą mailową pisma. Zarządzeniami z 5 października 2023 r. oraz 6 listopada 2023 r. poinformowano skarżącą, że nadsyłanie korespondencji za pośrednictwem poczty elektronicznej (e-mail), z pominięciem elektronicznej skrzynki podawczej Sądu, nie wywołuje skutków prawnych, zaś kolejne pisma wnoszone droga mailową będą pozostawiane w aktach sprawy bez nadawania im dalszego biegu. W piśmie nadanym 27 listopada 2023 r. skarżąca zawarła swój numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Stosownie do postanowień art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały sprecyzowane w art. 46 powołanej ustawy. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z powyższych przepisów wynika, że skarga jako pierwsze z pism składanych w toku postępowania sądowoadministracyjnego musi zawierać numer PESEL wnoszącej ją strony. Nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi skutkuje zaś jej odrzuceniem. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie skarżąca nie wywiązała się z obowiązku usunięcia ww. braku formalnego skargi w terminie. Jak wynika z akt sprawy wezwanie zostało doręczone 10 października 2023 r., a zatem siedmiodniowy termin upływał w dniu 17 października 2023 r., natomiast wymagany przez Sąd numer PESEL skarżąca nadała 27 listopada 2023 r. (por. data nadania korespondencji w Urzędzie Pocztowym [...], karta nr 78 akt), co oznacza, że dopełniła tej czynności z przekroczeniem wyżej zakreślonego terminu. Nie można uznać złożonej przed tą datą korespondencji za skutecznie wniesionej, bowiem kierowana ona była do Sądu drogą mailową (tak pisma skarżącej z 14 sierpnia, 25 września i 5 października 2023 r.), a zatem nie wywołała ona żadnych skutków prawnych. Należy jednocześnie podkreślić, że o konsekwencjach kierowania do Sądu korespondencji mailem skarżąca była kilkukrotnie informowana, przy czym nie zastosowała się do kierowanych do niej pouczeń Sądu i dopiero 27 listopada 2023 r. złożyła, z przekroczeniem terminu, za pośrednictwem Poczty Polskiej pismo zawierające jej PESEL. Nie można w konsekwencji przyjąć, że złożona w niniejszej sprawie skarga została wniesiona z dochowaniem wskazanego ustawą procesową warunku formalnego i z tego względu winna być odrzucona. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.