IV SAB/Wr 59/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi O. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (słownie: sto) złotych. UZASADNIENIE Pismem z dnia 15 grudnia 2023 r. O. P. (dalej: strona skarżąca) złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. W wykonaniu zarządzenia z dnia 23 stycznia 2024 r., pismem z dnia 6 lutego 2024 r., wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie jej numeru PESEL. Pouczono, że niewykonanie wezwania, w terminie siedmiu dni, będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że powyższe wezwanie doręczono stronie skarżącej na adres podany w skardze w dniu 8 lutego 2024 r. W wyznaczonym terminie strona skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Wymóg podania numeru PESEL strony wnoszącej pismo, gdy pismo to jest pierwszym pismem w sprawie, jeżeli strona jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku wynika z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. Wymieniony element pisma stanowi wymóg formalny skargi, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 3 lipca 2023 r. (sygn. akt II GPS 3/22) stwierdził, że wniesienie pisma zawierającego wszystkie wymagane elementy, a także uzupełnienie jego braków należy zaliczyć do czynności strony. W związku z tym, sąd nie podejmuje czynności należących do strony postępowania. Poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie ma normatywnej podstawy i nie jest obowiązkiem sądu. Analiza akt sprawy potwierdza, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL strony skarżącej zostało odebrane przez upoważnionego pracownika w dniu 8 lutego 2024 r. Oznacza to, że siedmiodniowy termin na wykonanie tego wezwania upłynął w dniu 15 lutego 2024 r. Strona skarżąca nie uzupełniła numeru PESEL w zakreślonym przez Sąd terminie. Kierując się wskazaną argumentacją, Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. Rozstrzygnięcie zawarte w pkt II sentencji postanowienia znajduje oparcie w dyspozycji art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym, Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.