IV SA/Po 638/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 26 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. N. na decyzję Wojewody z dnia 2 sierpnia 2023 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE L. N. reprezentowana przez pełnomocnika pismem z dnia 8 września 2023 r. (data stempla pocztowego: 11 września 2023 r.) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na decyzję Wojewody z dnia 2 sierpnia 2023 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji. Następnie L. N., wraz z innymi skarżącymi, reprezentowana przez innego pełnomocnika pismem z dnia 14 września 2023 r. (data stempla pocztowego: 13 września 2023r.) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na tą samą decyzję Wojewody z dnia 2 sierpnia 2023 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. W pierwszej kolejności wskazać należy, że każde merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy skarga spełnia wymogi formalne i została złożona w przewidzianym w prawie trybie i terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2023 r., poz. 1634 ze zm.) dalej jako: "p.p.s.a.", Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Wniesienie skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym powoduje wszczęcie postępowania, wywołując skutki procesowe i materialnoprawne. Prowadzi to do powstania stanu sprawy w toku, co stanowi przeszkodę do równoczesnego prowadzenia postępowania sądowego ze skarg tego samego podmiotu i na ten sam akt administracyjny. Taki stan trwa aż do momentu uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. Instytucja "stanu sprawy w toku" oznacza tzw. zawiśnięcie sprawy (lis pendens), polegające na zakazie wszczęcia nowego postępowania pomiędzy tymi samymi stronami i w tej samej sprawie. Prowadzenie dwóch postępowań doprowadziłoby do wydania dwóch wyroków, z których jeden naruszałby zasadę res iudicata. Z treści art. 51 p.p.s.a. nie można wyprowadzać wniosku, że możliwe jest prowadzenie dwóch postępowań sądowoadministracyjnych w warunkach zachodzącej tożsamości spraw (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 listopada 2016 r., sygn. akt II OSK 482/15, dostępny w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl). Sąd wskazuje, że L. N. złożyła dwie skargi na decyzję Wojewody z dnia 2 sierpnia 2023 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji. Pierwszą skargę wniosła we własnym imieniu w dniu 11 września 2023 r., a drugą skargę wniosła wraz z innymi skarżącymi w dniu 13 września 2023 r. (skarga ta została zarejestrowana pod sygnaturą IV SA/Po 637/23). W tych okolicznościach Sąd postanowił odrzucić skargę wniesioną we własnym imieniu przez L. N.. Sąd wziął pod uwagę, że skarga ta została wniesiona 2 dni wcześniej, niż skarga zarejestrowana pod sygnaturą IV SA/Po 637/23, niemniej z punktu zasad ekonomiki procesowej nie było zasadne odrzucenie późniejszej skargi L. N., ponieważ skutkowałoby to koniecznością połączenia spraw zgodnie z art. 111 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że Sąd zarządza połączenie kilku oddzielnych spraw toczących się przed nim w celu ich łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia, jeżeli mogły być objęte jedną skargą. W związku z powyższym Sąd art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. postanowił odrzucić skargę L. N. wniesioną we własnym imieniu, podkreślając, że skarga w jej imieniu (oraz innych skarżących) zostanie rozpoznana w postępowaniu pod sygnaturą IV SA/Po 638/23.