II SA/Lu 637/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Czaja po rozpoznaniu w dniu 2 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. D. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 29 maja 2024 r., znak: IF-I.7821.8.2024 w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu wpis od odrzuconej skargi w kwocie 500 (pięćset) złotych. UZASADNIENIE D. D. (dalej jako: skarżący) wniósł skargę na decyzję Wojewody Lubelskiego z 29 maja 2024 r. w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej, do skargi nie dołączył jej odpisu, lecz uiścił wpis sądowy od skargi w kwocie 500 zł (k. 11). Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 2 września 2024 r. (k. 13) skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi – przez złożenie jednego odpisu skargi. Wezwanie zostało doręczone na adres skarżącego wskazany w skardze. Pomimo dwukrotnego awizowania (9 września 2024 r. i 17 września 2024 r.) korespondencji nie odebrano. Przesyłka została dołączona do akt ze skutkiem doręczenia 23 września 2024 r. (k. 19). Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu ze względu na to, że skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi w terminie. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej jako: p.p.s.a.) do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z uchwałą siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r. (sygn. I OPS 13/13) niedołączenie przez skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Skarżący do skargi nie dołączył odpisu skargi. Natomiast odpis skargi należy doręczyć uczestnikowi postępowania, w związku z tym strona została wezwana do nadesłania jednego odpisu skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie wysłano na adres skarżącego podany w skardze. Skarżący nie odebrał pisma pomimo dwukrotnego awizowania (pierwsze miało miejsce 9 września 2024 r.). W tej sytuacji wezwanie zostało doręczone skutecznie w trybie tzw. doręczenia zastępczego. Zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie pisma, którego nie można było dostarczyć w sposób określony w art. 65-72 p.p.s.a., uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, na jaki pismo zostało złożone w placówce pocztowej lub urzędzie gminy. Czternastodniowy termin na podjęcie przesyłki upłynął wraz z końcem 23 września 2024 r. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem tego dnia. Siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął zatem bezskutecznie z końcem 30 września 2024 r. Wobec powyższego, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu od odrzuconej skargi sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.