II SA/Bd 106/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji dotyczącej ustalenia odszkodowania za grunt zajęty pod drogę publiczną postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z 12 stycznia 2024 r. adwokat A. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w imieniu D. B. skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji dotyczącej ustalenia odszkodowania za grunt zajęty pod drogę publiczną. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 16 lutego 2024 r. pełnomocnik Skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej oraz podanie numeru PESEL Skarżącej, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie na podstawie odrębnego zarządzenia z tego samego dnia został zobowiązany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., nr 9193), w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi Przesyłka zawierająca ww. wezwania została odebrana przez zawodowego pełnomocnika Skarżącej –w przedmiotowym postępowaniu w dniu [...] marca 2024 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi upłynął bezskutecznie [...] marca 2024 r. Do dzisiejszego dnia nie zostały uzupełnione braki formalne i fiskalne skargi. Z informacji zawartej w Rejestrze Opłat Sądowych, wynika, że nie zidentyfikowano wpłaty wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł do przedmiotowej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634, dalej jako "P.p.s.a".), wymogi formalne. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego a ponadto zawierać inne, wskazane w ustawie elementy. Jest ona zatem kwalifikowanym typem pisma sądowego. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 37 § 1 P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Stosownie do art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Pierwszą czynnością w postępowaniu sądowoadministracyjnym było wniesienie skargi, a zatem na pełnomocniku ciążył obowiązek wykazania prawidłowego umocowania do działania w imieniu Skarżącego. Niedołączenie takiego dokumentu stanowi brak formalny skargi, który można konwalidować w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Jednym z wymogów formalnych, jakie P.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b). Zaznaczenia wymaga, że brak podania numeru PESEL Skarżącej, uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. W razie stwierdzenia takiego braku, przewodniczący w oparciu o art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., wzywa osobę, która wniosła skargę o usunięcie takiego braku, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do pism takich należy skarga i jeśli wnoszący skargę nie uiścił należnego wpisu, wzywa się go do jego uiszczenia. Wpis od skargi będący opłatą sądową – zgodnie z art. 219 P.p.s.a. – należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.p.s.a.). W myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, iż pełnomocnik Skarżącej nie załączył do przedmiotowej skargi udzielonego jemu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu Skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, do czego obligowały go przepisy postępowania przed sądami administracyjnymi. Ponadto pomimo wezwania nie nadesłał również numeru PESEL Skarżącej jak i nie uiścił wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Wezwania wystosowane przez tutejszy Sąd wyraźnie wskazywały, jakie dokumenty należy przedłożyć celem usunięcia braków. Z kolei art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. stanowi, że skutkiem nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, jest odrzucenie skargi. W niniejszej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie pełnomocnika Skarżącej do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi, została skutecznie doręczona na pełnomocnikowi Skarżącej w dniu [...] marca 2024 r. z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania tych czynności. Siedmiodniowy termin do wykonania nałożonych na stronę skarżącą obowiązków procesowych upływał zatem [...] marca 2024 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia ww. braki nie zostały uzupełnione. Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, że ziściły się przesłanki do odrzucenia wywiedzionej w niniejszej sprawie skargi. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy – na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia.