III SAB/Wr 438/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zaświadczenia na wniosek strony postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia 21 września 2023 r. B. S. (skarżący, strona skarżąca) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu za pośrednictwem Wojewody Dolnośląskiego skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zaświadczenia na wniosek strony. W skardze wskazano, że skarżący jest reprezentowany przez przedstawiciela ustawowego N. R. Jednocześnie wskazano datę urodzenia strony skarżącej: 20 kwietnia 2004 r. Pismem z dnia 26 października 2023 r. organ wniósł o oddalenie skargi. Pismem z dnia 8 listopada 2023 r. skarżący reprezentowany przez przedstawiciela ustawowego N. R. został wezwany do podania daty urodzenia strony skarżącej i wyjaśnienia czy B. S. posiada pełną zdolność do czynności prawnych – w terminie 7 dni pod rygorem przyjęcia, iż strona B. S. jest osobą pełnoletnią (ma ukończone 18 lat) i posiada pełną zdolność do czynności prawnych i w związku z tym może samodzielnie występować przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona w dniu 10 listopada 2023 r. Strona skarżąca ani wskazany w skardze przedstawiciel ustawowy nie uczynili zadość wezwaniu. W związku z tym, Sąd uznał, że strona skarżąca B. S. jest osobą pełnoletnią (ma ukończone 18 lat) i posiada pełną zdolność do czynności prawnych i w związku z tym może samodzielnie występować przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Jednocześnie Sąd uznał N. R., wskazaną w skardze jako przedstawiciel ustawowy strony skarżącej, za niedopuszczoną do udziału w postępowaniu w charakterze przedstawiciela ustawowego strony skarżącej oraz pominął ją w dalszym postępowaniu. Pismem z dnia 11 stycznia 2024 r. skarżący B. S. został wezwany, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) do uzupełnienia braków formalnych skargi przez: a) podpisanie skargi; b) podanie numeru PESEL strony skarżącej, jeżeli jest obowiązana do jej posiadania albo posiada go nie mając takiego obowiązku lub złożenie oświadczenia o braku obowiązku posiadania numeru PESEL; c) oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 12 stycznia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga nie mogła zostać rozpoznana, gdyż strona nie uzupełniła braków formalnych w terminie, dlatego podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. - dalej jako "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 57 p.p.s.a., skarga powinna spełniać wymagania pisma procesowego, wymienione w art. 46 tej ustawy. Jednym z wymogów określonym w art. 46 § 1 pkt 4) p.p.s.a. jest podpis strony. Innym wymogiem dla pism wniesionych jako pierwsze w sprawie jest oznaczenie numeru PESEL strony jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku, określony w art. 46 § 2 ust. 1 lit. b p.p.s.a. Ponadto, zgodnie z art. 46 § 2 ust. 1 lit. b p.p.s.a., pierwsze pismo wnoszone w sprawie powinno zawierać także oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. W przedmiotowej sprawie skarżący nie podpisał skargi, nie oznaczył swojego miejsca zamieszkania lub adresu do doręczeń, ani też nie przedstawił swojego numeru PESEL lub oświadczenia o braku obowiązku jego posiadania. Były to braki formalne skargi, do których uzupełnienia został wezwany skarżący. Stronie skarżącej doręczono wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi w dniu 12 stycznia 2024 r. Termin 7-dniowy do usunięcia braków skargi upłynął zatem z dniem 19 stycznia 2024 r. Ponieważ strona skarżąca nie uzupełniła we wskazanym terminie braków formalnych skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zobligowany był wniesioną skargę odrzucić, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.