II SA/Po 829/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Podrazik po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na orzeczenie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności [...] z dnia 12 października 2023 r., nr [...] w przedmiocie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności postanawia 1. odrzucić skargę 2. odmówić przyznania skarżącej prawa pomocy /-/ E. Podrazik UZASADNIENIE Pismem z dnia 28 listopada 2023 r. M. D. (dalej jako skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z dnia 12 października 2023 r. nr [...], wydane przez Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności [...]. Jednocześnie z wniesieniem skargi M. D. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, tj. zwolnienie od opłat sądowych w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie wskazać należy, że merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. Zakres właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określa art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 z zm., dalej jako P.p.s.a.). Zgodnie z powyższym przepisem, kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w k.p.a., postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej, oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Ponadto, zgodnie z art. 3 § 2a P.p.s.a., sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 kpa oraz w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 P.p.s.a.). Zaskarżone w niniejszej sprawie orzeczenie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności [...] nie należy do żadnej z wyżej wskazanych kategorii. Zostało ono wydane na podstawie art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 735). Przedmiotowa ustawa, w art. 6 c ust. 8 wprowadza cywilnoprawny tryb zaskarżenia wydawanych przez Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności orzeczeń o niepełnosprawności (jako orzeczeń wydawanych w trybie odwoławczym). Zgodnie bowiem z treścią tegoż przepisu, od orzeczenia Wojewódzkiego Zespołu przysługuje odwołanie do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych, a więc do sądu powszechnego. W konsekwencji zaskarżone orzeczenie nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Skarżąca, jak wynika z akt sprawy została w sposób prawidłowy pouczona o terminie i sposobie wniesienia odwołania od zaskarżonego orzeczenia do Sądu Rejonowego P. , [...] Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, w terminie miesiąca od daty doręczenia orzeczenia, za pośrednictwem wojewódzkiego zespołu, który orzeczenie wydał. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 oraz § 3 P.p.s.a orzeczono jak w sentencji postanowienia. Jednocześnie z uwagi na oczywistą bezzasadność skargi (w związku z jej niedopuszczalnością) na podstawie art. 247 P.p.s.a. odmówiono skarżącej przynania prawa pomocy we wnioskowanym przez nią zakresie. /-/ E. Podrazik