II SA/Po 714/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 lipca 2024 r., Nr [...] w przedmiocie odpłatności rodziców za pobyt dzieci w rodzinie zastępczej postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z 11 września 2024 r. reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika Ł. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 30 lipca 2024 r., Nr [...] w przedmiocie odpłatności rodziców za pobyt dzieci w rodzinie zastępczej. Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu oraz podanie numeru PESEL skarżącego, wszystko w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie uznane zostało za doręczone z dniem 12 listopada 2024 r. (k. [...]). W zakreślonym terminie nie podano numeru PESEL skarżącego, jak też nie złożono pełnomocnictwa do reprezentowania go w postępowaniu przed sądem administracyjnym lub jego uwierzytelnionego odpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 529, dalej P.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Zgodnie z art. 57 § 1 powołanej powyżej ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. pierwsze pismo wniesione w danej sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W uchwale z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 (to i pozostałe przywołane orzeczenia dostępne na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl), Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. wymogu podania w skardze będącej pierwszym pismem w sprawie numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Nadto w myśl art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Jak wskazuje analiza akt sprawy, do skargi nie dołączono pełnomocnictwa, a w samej skardze nie wskazano numeru PESEL strony skarżącej. Nie może być uznane za skuteczne powołanie się w skardze na pełnomocnictwo znajdujące się w aktach sprawy administracyjnej, albowiem pełnomocnictwo to zostało ograniczone wyłącznie do reprezentacji Ł. B. w sprawie odwołania od decyzji organu I instancji, co oznacza, ze swoim zakresem nie obejmowało postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym (patrz k. [...] akt organu administracji I instancji). W świetle art. 37 § 1 w zw. z art. 46 § 3 i art. 49 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a w sprawie, w której skarga została sporządzona i wniesiona przez profesjonalnego pełnomocnika, Sąd pierwszej instancji w przypadku nieusunięcia przez niego w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa, nie jest zobowiązany do wzywania skarżącego do podpisania skargi (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 sierpnia 2022 r., sygn. akt II OZ 459/22. Stwierdzone braki formalne nie zostały usunięte przez stronę skarżącą pomimo skutecznego wezwania do uzupełnienia braków formalnych doręczonego jej profesjonalnemu pełnomocnikowi. Odnośnie skuteczności doręczenia wezwania w trybie tzw. fikcji doręczenia wskazać należy, iż zgodnie z art. 73 § 4 P.p.s.a doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, to jest okresu czternastu dni od zawiadomienia adresata o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Powyższe uzasadniało uznanie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi za doręczone z dniem 12 listopada 2024 r., co oznacza, iż termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął 19 listopada 2024 r. Mając powyższe na względzie Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., zobowiązany był do odrzucenia skargi.