II SA/Rz 1631/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Elżbieta Mazur-Selwa po rozpoznaniu w dniu 24 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.D. i M.D. na postanowienie Wojewody Podkarpackiego z dnia 22 marca 2023 r. nr N-II.7533.1.3.2023 w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. UZASADNIENIE A.D. i M.D. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na postanowienie Wojewody Podkarpackiego z 22 marca 2023 r. nr N-II.7533.1.3.2023 w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją Wojewody Podkarpackiego z 25 listopada 2010 r. nr N.III-77290-48/10. W odpowiedzi na skargę organ zawnioskował o jej odrzucenie. Wyjaśnił, że zaskarżone postanowienie z 22 marca 2023 r. zostało uchylone postanowieniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 18 maja 2023 r. nr DAP-WPK.727.2.19.2023/MSte a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Zatem postanowienie z 22 marca 2023 r. nie jest ostateczne i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. - zwanej dalej: "P.p.s.a.") zasadą w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przy czym, zgodnie z art. 52 § 3 P.p.s.a., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z powyższej regulacji wynika więc, że przedmiotem zaskarżenia może być rozstrzygnięcie wydane przez organ drugiej instancji w związku ze skierowanym do niego środkiem zaskarżenia. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 6 lutego 2013 r., sygn. akt I OSK 116/13, nie wystarczy zatem samo złożenie przez stronę środka zaskarżenia od kwestionowanych decyzji czy postanowienia organu pierwszej instancji, lecz wymagane jest, aby skarga została wniesiona na stosowne działanie organu podjęte po rozpatrzeniu takiego środka prawnego. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, przysługującego jej w postępowaniu administracyjnym prowadzonym w danej sprawie, otwiera tej stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W okolicznościach sprawy taki środek zaskarżenia (tu: zażalenie) został przez A.D. i M.D. złożony, na skutek czego Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji postanowieniem z 18 maja 2023 r. nr DAP-WPK.727.2.19.2023/MSte uchylił postanowienie Wojewody Podkarpackiego z 22 marca 2023 r. nr N-II.7533.1.3.2023 odmawiające wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją Wojewody Podkarpackiego z 25 listopada 2010 r. nr N.III-77290-48/10 i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Złożona w niniejszej sprawie skarga kwestionuje jednak rozstrzygnięcie organu I instancji (postanowienie Wojewody Podkarpackiego z 22 marca 2023 r.), co wprost wynika z jej treści. W powyższych uwarunkowaniach należało zatem odrzucić skargę jako wniesioną na postanowienie organu I instancji, co w świetle powołanych przepisów prawnych jest niedopuszczalne. Na marginesie Sąd zauważa, że wskutek wydanego przez Ministra postanowienia z 18 maja 2023 r. sprawa dotycząca wniosku skarżących o wznowienie postępowania będzie ponownie przedmiotem rozpoznania przez Wojewodę Podkarpackiego. Z podanych względów skarga podlega odrzuceniu, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 i art. 52 § 1 P.p.s.a.