VII SA/Wa 2442/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA– Tomasz Janeczko po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2023r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.W. i W.W. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z 15 września 2022r. Nr 208/SPEC/2022 w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: 1. odrzucić skargę M.W. i W.W., 2. zwrócić z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżącemu W.W. kwotę 500,00 zł (pięćset) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. UZASADNIENIE M.W. i W.W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego z 15 września 2022r. Nr 208/SPEC/2022 w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji liniowej. Pismem z 2 grudnia 2022r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII WSA w Warszawie z 30 listopada 2022r. wezwano skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie czterech odpisów skargi, celem doręczenia uczestnikom postępowania, wskazania numeru PESEL każdego ze skarżących. Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII WSA w Warszawie z 30 listopada 2022r. wezwano również skarżących solidarnie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 złotych w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwaniach pouczono, że nadesłanie odpisów jak i uiszczenie wpisu sądowego przez jednego ze skarżących zwalnia drugiego z tego obowiązku. Ze znajdującego się w aktach sądowych zwrotnego potwierdzenia odbioru ww. korespondencji sądowej wynika, że została ona doręczona skarżącemu W.W. w dniu 8 grudnia 2022r. Natomiast z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie oraz zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki skierowanej do skarżącego M.W. wynika, że z uwagi na nieobecność adresata w 8 grudnia 2022r przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, umieszczając zawiadomienie o powyższym w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłkę awizowano powtórnie 16 grudnia 2022r. Z uwagi na nieodebranie przesyłki zwrócono ją do Sądu w dniu 23 grudnia 2022r. W.M. w odpowiedzi na powyższe wezwania korespondencją nadaną w urzędzie pocztowym w dniu 14 grudnia 2022r. nadesłał do Sądu cztery odpisy skargi, podał swój Pesel oraz M.W. oraz zwrócił się z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z 13 lutego 2023r. sygn. akt VII SPP/Wa 321/22 starszy referendarz sądowy WSA w Warszawie odmówił W.W. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Od ww. postanowienia sprzeciw wniósł W.W.. Po rozpoznaniu ww. sprzeciwu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 29 marca 2023r utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W związku z treścią z ww. postanowienia pismem z 30 marca 2023r. w wykonaniu zarządzenia z 29 marca 2023r. wezwano W.W. do wykonania prawomocnego zarządzenia z 30 listopada 2022r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 złotych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie W.W. odebrał w dniu 4 kwietnia 2023r. Po sprawdzeniu w rejestrze opłat sądowych wynika, że w dniu 12 kwietnia 2023r. uiścił wpis sądowy w wysokości 500 złotych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2023r., poz. 259) - dalej p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest skarga. Sąd, stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a. nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeśli należny wpis nie zostanie uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. stanowi, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Powyższa regulacja stanowi, iż opłacenie pisma (skargi) w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie pismu (skardze) dalszego biegu. Obowiązek uiszczenia wpisu podlega przerwaniu, jeżeli w terminie otwartym do jego wykonania strona złoży wniosek o zwolnienie jej od kosztów sądowych. W razie uwzględnienia wniosku obowiązek wygasa, w razie zaś jego nieuwzględnienia ponownie się aktualizuje. W przedmiotowej sprawie, jak wynika z akt sprawy, przesyłka sądowa zawierająca zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi , skierowana do M.W. (pomimo prawidłowego przesłania na adres skarżącego - nie została odebrana (koperta k.-31). W dniu 23 grudnia 2022r. zwrócono przesyłkę do Sądu z adnotacją na kopercie ,,zwrot nie podjęto w terminie’’ oraz o podwójnym awizowaniu (w dniach 8 grudnia 2022 r. i 16 grudnia 2022 r.). Zarządzeniem z 6 czerwca 2023 r. (k.23), ww. przesyłkę (skierowaną do M.W.) uznano za skutecznie doręczoną w dniu 22 grudnia 2022 r., ze względu na treść art. 73 § 4 p.p.s.a. W myśl bowiem art. 73 § 1 i 2 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 – 72 p.p.s.a., pismo takie składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012r. – Prawo pocztowe albo urzędzie gminy, umieszczając jednocześnie zawiadomienie – o jego złożeniu wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od pozostawienia zawiadomienia – w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a). Doręczenie wówczas uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu liczonego od dnia pierwszego awiza (art. 73 § 4 p.p.s.a). Oznacza to, że siedmiodniowy termin na wykonanie zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi upłynął M.W. dnia 29 grudnia 2022r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy. Jak wynika z akt sprawy w terminie otwartym do uiszczenia wpisu skarżący M.W. nie opłacił skargi, ani nie złożył wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Taki wniosek złożył wyłącznie skarżący W.W., a zatem w stosunku do jego osoby bieg terminu został przerwany. Skarżący W.W. po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie prawa pomocy – pismem z 30 marca 2023r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII WSA w Warszawie został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z 30 listopada 2022r. o wezwaniu o uiszczenia wpisu sadowego w kwocie 500 złotych od skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone W.W. w dniu 4 kwietnia 2023r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy. Zatem termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął z dniem 11 kwietnia 2023r. Z akt sprawy wynika, że W.W. wpis sądowy od wniesionej skargi uiścił w dniu 12 kwietnia 2023r., zatem z uchybieniem zakreślonego przez Sąd terminu. Z uwagi na uchybienie terminu, zgodnie z art. 85 p.p.s.a czynność ta jest bezskuteczna. Uiszczenie zatem wpisu sądowego z uchybieniem terminu niesie za sobą skutki tożsame z niewykonaniem wezwania w tym zakresie. Wobec braku uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wyznaczonym przez Sąd terminie skarga skarżących podlega odrzuceniu. Stosownie do wskazanego wyżej art. 220 § 3 p.p.s.a, Sąd odrzuca skargę, gdy pomimo wezwania nie został uiszczony wpis sądowy. Przepis ten stanowi samoistną podstawę do odrzucenia skargi, w przypadku gdy strona pomimo wezwania nie uiściła wpisu sądowego w wyznaczonym przez Sąd terminie. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 220 § 3 w zw. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a orzekł jak w sentencji.