I OSK 2136/21

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Gminy A. o zawieszenie postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej Gminy A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 kwietnia 2021 r., sygn. akt I SA/Wa 2310/20 w sprawie ze skargi Gminy A. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: zawiesić postępowanie UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, dalej również jako "WSA", wyrokiem z dnia 28 kwietnia 2021 r., sygn. akt I SA/Wa 2310/20 oddalił skargę Gminy A., dalej jako "Gmina" na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, z dnia [...] sierpnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Skarżąca Gmina wniosła od powyższego wyroku skargę kasacyjną, w której "z ostrożności procesowej" złożyła "wniosek o zawieszenie postępowania z urzędu na podstawie art. 125 §1 ust 1 i art. 192 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z uwagi na toczącą się sprawę z wniosku Gminy A. przed Sądem Rejonowym w [...], sygn. akt [...]." W uzasadnieniu wniosku o zawieszenie Gmina wyjaśniła, że wytoczyła przed Sądem Rejonowym w [...] sprawę dotyczącą uzgodnienia treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym. W jej ocenie rozstrzygnięcie sprawy o uzgodnienie treści księgi wieczystej będzie miało istotne znaczenie dla bytu niniejszej sprawy. W odpowiedzi na skargę kasacyjną E.T., odnośnie złożonego wniosku o zawieszenie sprawy wskazał, że w jego ocenie złożony przez Gminę pozew nie ma znaczenia w przedmiotowej sprawie, gdyż Minister nie rozstrzyga kwestii własności spornej nieruchomości, pozostając jedynie przy ocenie legalności decyzji komunalizacyjnej pod kątem zwłaszcza procesowym. Zatem jego zdaniem "rozstrzygnięcie sądu powszechnego na skutek tego powództwa nie wywrze żadnego wpływu na toczące się postępowanie administracyjne zgodnie z zasadą odrębności. Fakt bowiem stwierdzenia przez sąd powszechny niezgodności w księdze i wieczystej nie spowoduje usunięcia wadliwej decyzji z obrotu prawnego. Pełnomocnik skarżącej nie wyjaśniła przy tym na czym miałaby polegać zależność wyniku toczącego się postępowania o uzgodnienie treści KW a niniejszym postępowaniem sądowo-administracyjnym". Dalej wskazał, że "w niniejszej sprawie wynik postępowania przed sądem powszechnym w przedmiocie uzgodnienia treści KW nie wpłynie na usunięcie bezspornych wad, którymi obarczona jest przedmiotowa decyzja Wojewody [...]. Ewentualny wyrok ustalający sądu powszechnego nie będzie miał mocy wstecznej, co powoduje, że twierdzenie skarżącej jakby miało to wpływ na postępowanie administracyjne z przed 30 lat jest pozbawiony sensu i nie wpływa w żaden sposób na fakt związania Wojewody wpisem w KW nr [...] w momencie podejmowania decyzji komunalizacyjnej". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek złożony w niniejszej sprawie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 poz. 2325 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej jest decyzja MSWiA z dnia [...] sierpnia 2020 r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję tegoż organu z [...] maja 2020 r., w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z [...] kwietnia 1991 r., w części dotyczącej stwierdzenia nabycia przez Gminę z mocy prawa, nieodpłatnie, własności spornej nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów w jednostce ewidencyjnej obr. [...] jako działka nr [...]. Wobec tego zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w składzie orzekającym, skoro postępowanie zawisłe przed sądem powszechnym dotyczy uzgodnienia treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym, w odniesieniu do spornej działki, to zasadne było zawieszenie niniejszego postępowania. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie kasacyjne.