II SAB/Kr 69/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 lipca 2023 r. sprawy ze skargi K. S. na bezczynność Wojewody Małopolskiego w przedmiocie rozpoznania odwołania postanawia: odrzucić skargę UZASADNIENIE Pismem z dnia 3 marca 2023 r. K. S., zwany dalej skarżącym wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Wojewody Małopolskiego w przedmiocie rozpoznania odwołania. Zarządzeniem z dnia 20 kwietnia 2020 r. (k. 16) skarżący został wezwany do uzupełnienia braków skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez przedstawienie dowodu, że przed wniesieniem skargi wyczerpał tryb określony w art. 37 § 1 k.p.a. i wniósł ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie oraz o podpisanie skargi. Ww. wezwanie doręczono skarżącemu dnia 27 kwietnia 2023 r. (k. 19). W odpowiedzi na powyższe skarżący nadesłał podpisany egzemplarz skargi (k. 25). Do chwili obecnej skarżący nie przedstawił dowodu, że skarga na bezczynność została poprzedzona ponagleniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei w myśl art. 53 § 2b P.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, że skarżący nie dopełnił niezbędnego do skutecznego wniesienia skargi warunku w postaci uprzedniego wniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia w stosunku do organu, któremu zarzuca bezczynność. Zauważyć należy, że ponaglenie jest sformalizowanym środkiem dyscyplinującym organy administracji publicznej, w reakcji na który organ rozpatrujący ponaglenie wydaje postanowienie. Powinno ono przybrać formę pisemną bądź elektroniczną, a nadto zawierać uzasadnienie (art. 37 § 3 pkt 1 k.p.a.). Wniesienie skargi na bezczynność bez uprzedniego wniesienia ponaglenia skutkuje odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej (art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.), o czym orzeczono w sentencji postanowienia.