I SA/Op 18/25

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Judecki po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na Wójta Gminy Murów w przedmiocie nienależytego wykonywania zadań postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE A. W. (zwana dalej: "skarżącą") wniosła w piśmie procesowym z dnia 21 listopada 2024 r., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na Wójta Gminy Murów w przedmiocie nienależytego wykonywania zadań w sprawie zwrotu kosztów przejazdu niepełnosprawnego ucznia z miejsca zamieszkania do szkoły. W piśmie z dnia 21 listopada 2024 r., skarżąca wskazała, że skarży również przewlekłe biurokratyczne załatwianie spraw i wnosi o zwrot kosztów przejazdu ucznia niepełnosprawnego z miejsca zamieszkania do szkoły. Na skutek zarządzenia z 15 stycznia 2025 r. Przewodniczącej Wydziału tut. Sądu, wydanego na podstawie art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, z późn. zm.) - zwanej dalej: p.p.s.a. oraz § 27 zarządzenia w sprawie ustalenia zasad biurowości, wyłączono z niniejszej sprawy, tj. sprawy ze skargi A. W. na Wójta Gminy Murów w przedmiocie nienależytego wykonywania zadań - sprawę ze skargi A. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania w przedmiocie zwrotu kosztów przejazdu ucznia, nadając jej w repertorium sądowym odrębną sygn. akt I SAB/Op 4/25. Pismem z dnia 17 stycznia 2025 r. - na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I tut. Sądu z dnia 15 stycznia 2025 r. - wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez wskazanie numer PESEL. Jednocześnie Sąd pouczył skarżącą, że niezastosowanie się do treści wezwania w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącej w dniu 22 stycznia 2025 r., co dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki (k. 25 akt sądowych). Na wezwanie w imieniu skarżącej pismem procesowym z dnia 27 stycznia 2025 r. odpowiedział jej pełnomocnik radca prawny Z. Ł., przesyłając jednocześnie pełnomocnictwo do działania imieniu skarżącej, jednak nie wskazał numeru PESEL skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 p.p.s.a. Jedną z tych przesłanek jest nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W tej kwestii wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pierwsze pismo wnoszone do sądu (w tym skarga) powinno zawierać w szczególności PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną. W przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle tej regulacji niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje wezwaniem przez sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawę odrzucenia skargi stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowiący, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie. Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi, odnotować trzeba, że zawierała ona brak formalny polegający na niepodaniu numeru PESEL skarżącej. Z tych względów wezwano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez podanie tego numeru. Wezwanie w tym przedmiocie zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 22 stycznia 2025 r. Wyznaczony przez Sąd siedmiodniowy termin do dokonania żądanej czynności rozpoczął, zatem bieg w dniu 23 stycznia 2025 r. i upłynął w dniu 29 stycznia 2025 r. (środa). Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżąca nie zastosowała się do wezwania, i nie przesłała swojego numeru PESEL, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi. Mając na względzie powyższe, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.