II OZ 1084/09

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski, , , po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. R. i B. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2009 r., sygn. akt VII SA/Wa 661/09 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi R. R. i B. P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2009 r., sygn. akt VII SA/Wa 661/09 wezwano R. R. i B. P. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie po 200 zł w sprawie ze skargi R. R. i B. P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] września 2008 r. [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania i przebudowę lokali z mieszkalnych na użytkowe. Wysokość wpisu określona została na podstawie § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Wskazano ponadto, że w razie braku uiszczenia określonej kwoty w terminie 2 miesięcy od daty doręczenia odpisu zarządzenia, skarga zostanie odrzucona. Pełnomocnika skarżących, B. R., pouczono ponadto o treści przepisów art. 299, 46, 47, 70 § 1 i 2 oraz art. 210 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Pismem z 19 maja 2009 r. B. R. złożyła zażalenie na powyższe zarządzenie, zarzucając uchybienie treści art. 227 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wnosząc o zmianę tego zarządzenia poprzez wskazanie prawidłowej wartości wpisu od wniesionej skargi. W uzasadnieniu wskazano, iż skarga dotyczy niezgodnego z prawem działania organu poprzez niezbadanie istoty sprawy, a w sprawie nie występują dwa odrębne podmioty. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie może osiągnąć zamierzonego skutku. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. R. R., właścicielowi nieruchomości o nr ewid. [...], przysługują w tym postępowaniu uprawnienia strony. Do niego skierowano m.in. decyzję z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] o warunkach zabudowy i decyzję z dnia [...] czerwca 2007 r., w której udzielono mu pozwolenie na zmianę sposobu użytkowania i przebudowę lokali nr [...],[...] i [...] z mieszkalnych na usługowe w Śremie przy ul. [...] i [...], na działce nr ewid. [...]. Podstawą, jaką wskazuje B. P., podejmując działania, to umowa użyczenia zawarta 13 czerwca 2003 r. pomiędzy nim, a R. R. Jednakże, w oparciu o przepisy regulujące status strony w postępowaniu, nie kierowano do niego aktów administracyjnych, odmawiając przyznania przymiotu strony. Postępowanie dotyczące odmowy stwierdzenia nieważności, toczące się przed organami administracji a następnie sądem administracyjnym, jest związane z wydanymi decyzjami skierowanymi do R. R. Pozycja B. P. oraz jego uprawnienia i obowiązki są inaczej ukształtowane. Zatem zasadnie uznano, iż stosownie do art. 214 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie ma podstaw do wezwania skarżących do solidarnego uiszczenia wpisu. Prawidłowo ustalono wysokość wpisu stałego w wysokości 200 zł, wskazując § 2 ust. 5 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W decyzji wydanej przez Wojewodę Wielkopolskiego z dnia [...] września 2008 r., odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] czerwca 2007 r., przytoczono art. 156 § 1 pkt 2, 157 § 1 i 2 oraz 158 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego, które dotyczą przesłanek i sposobu stwierdzenia nieważności przez organ. Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji na mocy art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.