II SA/Łd 763/21

SENTENCJA Dnia 27 października 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Adamczewski po rozpoznaniu 27 października 2020 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z [...] roku znak: [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. dc UZASADNIENIE II SA/Łd 763/21 UZASADNIENIE Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga M.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z [...] r. (znak: [...]) w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie ośmiu budynków mieszkalnych wraz obiektami towarzyszącymi i wewnętrzną drogą dojazdową, przewidzianej do realizacji na działce nr ewid. 55/6, obręb [...], D., gmina D. Zarządzeniami z 14 września 2021 roku skarżącą wezwano – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi – do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 złotych, złożenia pięciu odpisów skargi oraz wskazania numeru PESEL. Wezwanie powyższe doręczono skarżącej w trybie art. 73 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) 6 października 2021 r. (środa). W terminie zakreślonym do dokonania czynności skarżąca nie uiściła wpisu, ani nie złożyła wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, jak również nie wskazała swojego numer PESEL oraz nie nadesłała odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepisy obowiązującego prawa stanowią, jakie wymagania formalne winna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego (art. 47 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) [dalej: ustawa p.p.s.a.]. W szczególności warunkiem dopuszczalności skargi jest uiszczenie przez stronę stosownego wpisu, bowiem sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty (art. 220 § 1 ustawy p.p.s.a.). Ponadto, pismo strony powinno zawierać - w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie - numer PESEL strony wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy p.p.s.a.). Dodatkowo wyjaśnić należy, że niedołączenie przez skarżącego do skargi wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 ustawy p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, wobec czego skarżąca została wezwana do usunięcia braków skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Podstawą ustalenia daty doręczenia zarządzeń przewodniczącego w niniejszej sprawie jest przewidujący tzw. fikcję prawną doręczenia art. 73 ustawy p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 ustawy p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Stosownie do § 3 tego artykułu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie siedmiu dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z § 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu czternastu dni. Zawiadomienia o nadejściu przesyłki zawierającej wezwania złożono w skrzynce oddawczej skarżącej dwukrotnie: 22 września 2021 r. oraz 30 września 2021 r. Przesyłkę tę zwrócono do Sądu 7 października 2021 r. Wobec powyższego sąd uznał, że wezwania do usunięcia braków skargi doręczono skarżącej na adres podany w skardze 6 października 2021 r. W związku z tym termin do dokonania czynności dla skarżącej bezskutecznie minął wraz upływem 13 października 2021 r. Skarżąca w tym czasie nie usunęła braków skargi. Należało zatem stwierdzić, że skarga powyższa - jako dotknięta brakami - nie została skutecznie wniesiona i podlega odrzuceniu na zasadzie art. 220 § 3 oraz art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 ustawy – Prawo o postepowaniu przed sądami administarcyjnymi. dc