I SA/Op 439/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Gocki po rozpoznaniu w dniu 19 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 11 czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2021 r. postanawia : odrzucić skargę UZASADNIENIE W związku ze skargą wniesioną przez M. K. (dalej jako: skarżący, strona) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z 11 czerwca 2021 r. w przedmiocie ustalenia zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2021 r., zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 9 września 2021 r. wezwano stronę do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 445 zł, stosowanie do § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 535). W wezwaniu określono siedmiodniowy termin do uiszczenia ww. kwoty, liczony od dnia otrzymania wezwania, sposób jej uiszczenia jak również zastrzeżono rygor w postaci odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia wpisu w wyznaczonym terminie. Równocześnie, zarządzeniem z tej samej daty, wezwano stronę do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, przez podanie numeru PESEL. Również w tym przypadku zastrzeżono rygor w postaci odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 . – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej jako "ppsa"). Powyższe wezwania zostały wysłane za pośrednictwem poczty, na adres wskazany przez skarżącego w skardze. Ponieważ, co wynika z adnotacji doręczyciela na druku potwierdzenia odbioru, adresata nie zastano, przesyłka została 15 września 2021 r. awizowana; zawiadomienie umieszczone w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Przesyłkę powtórnie awizowano 23 września 2021 r., jednak nie została ona podjęta w wyznaczonym terminie. Strona nie uiściła również wymaganego wpisu od skargi ani nie podała swojego numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytorycznej strony skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 ppsa. Warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jak natomiast stanowi art. 220 § 3 wskazanej ustawy, skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Ponadto wniesiona przez stronę skarga zawierała także brak formalny w postaci niepodania numeru PESEL strony. Obowiązek w tym zakresie wprowadza art. 46 § 2 pkt 1 ppsa, w którym wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), wśród których znalazł się numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ppsa). Stosownie natomiast do treści art. 49 § 1 ppsa jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 ppsa). Taka natomiast sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa). W rozpatrywanej sprawie pomimo dwukrotnego zawiadomienia o możliwości odbioru przesyłki w urzędzie pocztowym (w dniach 15 i 23 września 2021 r.), skarżący nie podjął w terminie kierowanych do niego wezwań i w związku z powyższym przedmiotowa korespondencja dołączona została do akt ze skutkiem doręczenia, na postawie art. 73 ppsa. Przepis ten stanowi, iż w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 ppsa (np. adresatowi do rąk własnych, dorosłemu domownikowi), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia (§ 1), które umieszcza się w skrzynce pocztowej adresata lub na drzwiach mieszkania na okres siedmiu dni (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). W konsekwencji doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Uwzględniając zatem zasadę wynikającą z art. 73 § 4 ppsa przesyłkę należało uznać za doręczoną z upływem czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej, tj. w dniu 29 września 2021 r. Od tej daty rozpoczął więc swój bieg siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi. Termin ten upłynął bezskutecznie 6 października 2021 r. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ppsa, postanowił odrzucić skargę.