II FZ 480/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA : Stefan Babiarz po rozpoznaniu w dniu 24 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia R. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 16 lipca 2007 r. sygn. akt I SA/Sz 626/05 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi R. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia 8 lipca 2005 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2002 r. postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 16 lipca 2007 r., sygn. akt I SA/Sz 626/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił zażalenie R. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 13 czerwca 2007r., którym odrzucono jego skargę kasacyjną od wyroku z dnia 31 stycznia 2007 r. oddalającego skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia 8 lipca 2005 r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2002 r. W uzasadnieniu wskazał, że odpis postanowienia z dnia 13 czerwca 2007 r. – odrzucającego skargę kasacyjną - został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 25 czerwca 2007 r. Pełnomocnik w dniu 2 lipca 2007 r. (data stempla pocztowego na przesyłce), wniósł zażalenie na w/w postanowienie, lecz go nie opłacił, mimo że był zobowiązany do uiszczenia, bez wezwania Sądu, wpisu stałego w kwocie 100 zł. Wobec powyższego Sąd zażalenie odrzucił. W zażaleniu na powyższe postanowienie pełnomocnik strony zaskarżył je w całości i wniósł o jego uchylenie, a także z ostrożności procesowej o zwolnienie skarżącego z opłaty sądowej od zażalenia. Wskazał, że odrzucone zażalenie nie zostało opłacone wpisem stałym w kwocie 100 zł, jednakże podatnik wnosząc skargę kasacyjną złożył w jej treści wniosek o zwolnienie go od kosztów sądowych. Wniosek ten do chwili wniesienia przedmiotowego zażalenia nie został rozpoznany, zatem w ocenie pełnomocnika skarżącego obejmował również dalsze pisma procesowe składane w tej sprawie i wymagające ponoszenia kosztów sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 219 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do Sądu pisma podlegającego opłacie. Według art. 221 ww. ustawy, pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Wpis od zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego, zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z dnia 24 grudnia 2004r. ze zm.) wynosi 100 zł i jest wpisem stałym. W niniejszej sprawie wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych został umieszczony w skardze kasacyjnej, która jednak została odrzucona. Powyższe oznacza, że środek odwoławczy nie został rozpoznany merytorycznie, lecz nie spełniał wymogów formalnych – został sporządzony przez podmiot nieuprawniony, a brak ten nie ulega uzupełnieniu. Wymogi skargi kasacyjnej wymienione w art. 176 ustawy o postępowaniu po spójniku "oraz" stanowią elementy konstrukcyjne skargi. Brak któregokolwiek z nich powoduje, że skarga kasacyjna jest dotknięta brakiem istotnym i nienaprawialnym w trybie właściwym do usuwania braków formalnych (art. 49 § 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a.). Pismo odrzucone uważa się za niebyłe, a co za tym idzie wnioski w nim zawarte również nie podlegają rozpoznaniu. Oznacza to, że po odrzuceniu tego środka odwoławczego powinien zostać sformułowany ponownie wniosek o przyznanie prawa pomocy, który podlegałby rozpoznaniu i ewentualnemu uwzględnieniu. Takiego wniosku jednak skarżący nie sformułował, a co za tym idzie Wojewódzki Sąd Administracyjny słusznie odrzucił zażalenie jako nieopłacone. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.