I SA/Wa 273/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska – Jaroszewicz Sędziowie WSA Małgorzata Boniecka – Płaczkowska (spr.) WSA Anna Falkiewicz - Kluj Protokolant referent Agnieszka Stefańska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2021 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia przejścia na rzecz Skarbu Państwa udziału w prawie własności nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Adwokat [...] wskazując, że działa w imieniu [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z [...] listopada 2020 r., nr [...]. Decyzją tą organ utrzymał w mocy decyzję Ministra Finansów z [...] grudnia 2019 r., nr [...] stwierdzającą przejście na rzecz Skarbu Państwa udziału 1/4 w prawie własności nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], dla której prowadzona jest księga wieczysta nr [...], której współwłaścicielką była [...]. Podstawą materialnoprawną decyzji były przepisy art. 1, 2 i 5 ust. 2 ustawy z 9 kwietnia 1968 r. o dokonywaniu w księgach wieczystych wpisów na rzecz Skarbu Państwa w oparciu o międzynarodowe umowy o uregulowaniu roszczeń finansowych (Dz. U. Nr 2 poz. 65). W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi, ewentualnie o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 ppsa. Wskazał, że pełnomocnik skarżącej poinformowała organ, iż otrzymała wiadomość o śmierci wnioskodawczyni [...]. Z uzyskanych wstępnych informacji wynika, że wnioskodawczyni zmarła przed dniem wydania zaskarżonej decyzji, jednakże nie przedstawiono na tę okoliczność żadnych dowodów. Przy piśmie z [...] czerwca 2021 r. pełnomocnik przesłała do Sądu poświadczoną za zgodność z oryginałem kserokopię aktu zgonu [...] wraz z tłumaczeniem na język polski. Z nadesłanej kserokopii aktu zgonu wynika, że [...] zmarła [...] listopada 2020 r. W toku postępowania organ ustalił, że [...] i [...] jest tą samą osobą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny bada z urzędu jej dopuszczalność. Ustala, czy nie zachodzi jedna z przesłanek odrzucenia skargi, jakie zostały enumeratywnie wymienione w art. 58 § 1 ppsa. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 5 ppsa sąd odrzuca skargę, jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie. Z powodu braku zdolności sądowej jednej ze stron albo zdolności procesowej skarżącego i niedziałania przedstawiciela ustawowego lub braku w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej skarżącym, uniemożliwiającego jego działanie, sąd odrzuci skargę dopiero wówczas, gdy brak nie zostanie uzupełniony (art. 58 § 2 ppsa). Jak wynika z odpisu aktu zgonu [...] zmarła [...] listopada 2020 r., a więc nie tylko przed wniesieniem przedmiotowej skargi przez adwokata [...], ale także przed wydaniem zaskarżonej decyzji. Zgodnie z art. 25 § 1 ppsa osoba fizyczna ma zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona (zdolność sądowa). Osoba nieżyjąca takiej zdolności nie posiada, gdyż zdolność sądowa ustaje z chwilą śmierci, wobec czego nie może być ona stroną postępowania przed sądem (postanowienia NSA: z 15 marca 2007 r. sygn. akt II OSK 274/07, z 23 marca 2021 r., sygn. akt I OSK 363/21). Z uwagi na datę zgonu skarżąca nie miała zdolności sądowej w momencie wniesienia skargi. Utrata przez osobę fizyczną zdolności sądowej w wyniku śmierci nie może zostać uzupełniona w trybie przepisu art. 58 § 2 ppsa. Jest to bowiem brak nieusuwalny. Zgodnie z art. 43 ppsa w razie śmierci strony albo utraty przez nią zdolności sądowej pełnomocnictwo wygasa. Jednakże pełnomocnik procesowy działa aż do czasu zawieszenia postępowania. Jednak zastosowanie tego przepisu w zakresie dalszego działania pełnomocnika może nastąpić wyłącznie w sytuacji śmierci strony w czasie toczącego się postępowania sądowego, co w niniejszej sprawie nie miało miejsca. Skoro pełnomocnictwo z chwilą śmierci wygasa, to pełnomocnik, który wniósł skargę po śmierci swego mocodawcy nie ma skutecznego umocowania. Także i z tego powodu skarga wniesiona w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna. Ze wszystkich powyżej omówionych przyczyn Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.