II OZ 1021/09

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski, , , po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. G. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 12 października 2009 r., sygn. akt II SA/Bk 648/09 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi A. G. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o przywróceniu do stanu poprzedniego postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 12 października 2009 r., sygn. akt II SA/Bk 648/09 wezwano A. G. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł w sprawie ze skargi A. G. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji o przywróceniu do stanu poprzedniego. W zarządzeniu powołano jako podstawę prawną § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Ponadto pouczono skarżącą, że nieuiszczenie wpisu w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Skarżąca, pismem z 17 października 2009 r. złożyła zażalenie na powyższe zarządzenie, wskazując że wniosła skargę na postanowienie, a wiec stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 wskazanego rozporządzenia wpis powinien wynosić 100 zł. Ponieważ skarżąca "nic nie buduje", nie jest właścicielką wadliwej nieruchomości a jedynie sąsiadką, wpis powinien ewentualnie wynosić 200 zł stosownie do § 2 ust. 3 pkt 5 powołanego rozporządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie może osiągnąć zamierzonego skutku. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie do art. 214 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Zasadą wyrażoną w art. 230 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest, że "od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały". W związku z tym, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 wskazanej ustawy), przewodniczący miał obowiązek wezwania skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, podstawa obliczenia wpisu od skargi wskazana przez Sąd pierwszej instancji jest zgodna z prawem. Zaskarżona decyzja wydana została na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), zaskarżony akt został zatem wydany w sprawie z dziedziny budownictwa i architektury. W skardze ponadto wskazywany jest § 28 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 z późn. zm.). Dla spraw z zakresu "budownictwo i architektura" powołane wyżej rozporządzenie w sprawie wpisu określa wysokość wpisu sądowego na kwotę 500 zł. W związku z tym, zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 12 października 2009 r. w przedmiocie wezwania skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 500 zł należało uznać za odpowiadające prawu (tak też NSA w analogicznej sprawie, w postanowieniu z dnia 21 marca 2007 r., sygn. akt II OZ 213/07). Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji na mocy art. 184 w związku z art. 197 § 2 i 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.