VII SA/Wa 1756/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki (spr.), , Sędzia WSA Grzegorz Antas, Sędzia WSA Tomasz Janeczko, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi K. P. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu K. P. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu. UZASADNIENIE Uzasadnienie. Pismem datowanym na 26 sierpnia 2020 r. skarżący wniósł bezpośrednio (z pominięciem organu) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Wojewody [...] z [...] lipca 2020 r., Nr [...], którym organ ten stwierdził niedopuszczalność odwołania skarżącego od pisma Zastępcy Dyrektora Biura Architektury i Planowania Przestrzennego Urzędu [...] z dnia [...] lutego 2020 r., znak [...]. Zarządzeniem z 2 września 2020 r. tut. Sąd nakazał przesłanie organowi skargi celem udzielenia odpowiedzi. Zarządzenie wykonano 7 września 2020 r. Wojewoda [...] przesłał do Sądu odpowiedź na skargę 1 października 2020 r. wnosząc o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie przez skarżącego terminowi do jej wniesienia, ewentualnie o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. godnie zaś z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania lub osobistego złożenia skargi do bezpośrednio do sądu administracyjnego lub do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. Wówczas jednak o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (por. np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie: z 11 czerwca 2013 r., sygn. akt II GSK 937/13, z 30 stycznia 2013 r., sygn. akt II GSK 24/13, z 26 stycznia 2011 r., sygn. akt II FSK 2405/10, z 12 lutego 2015, sygn. akt II GSK 99/15, postanowienie WSA w Warszawie z 13 października 2013, sygn. akt VI SA/Wa 2597/14, CBOSA, oraz orzeczenia tam powołane). Skoro więc skarga - wadliwie skierowana przez skarżącego bezpośrednio do tut. Sądu, zamiast za pośrednictwem organu, który wydał kwestionowane rozstrzygnięcie – przesłana została przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie do Wojewody [...] 7 września 2020 r., to tym samym należy uznać, że skarżący uchybił terminowi do jej wniesienia. Termin 30 dni na jej wniesienie (ale za pośrednictwem organu), liczony od dnia doręczenia zaskarżonego aktu, tzn. 31 lipca 2020 r., upłynął skarżącemu 31 sierpnia 2020 r. Z tego powodu uznać należało – jak słusznie stwierdził Wojewoda [...] w odpowiedzi na skargę - że skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu do dokonania tej czynności. Dlatego też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, mając na uwadze, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu, postanowił jak w sentencji. Ponadto, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd w związku z odrzuceniem skargi postanowił z urzędu zwrócić skarżącemu uiszczony w sprawie wpis sądowy w kwocie 100 złotych.