III SAB/Gd 89/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędzia WSA Janina Guść, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 21 października 2021 r. sprawy ze skargi K.G. na bezczynność Komisji Stypendialnej Politechniki (...) w przedmiocie rozpoznania wniosku o zapomogę losową postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE III SAB/Gd 89/21 UZASADNIENIE K.G., jako student Politechniki (...), wnioskiem nr (...) zwrócił się o przyznanie mu zapomogi dla studentów. Na wniosku skarżący zamieścił adnotację następującej treści: "składam to jako wniosek nr (...), który zniknął z Moja (...), składam z datą 19.10.2017". Wniosek opatrzony jest datą 18 stycznia 2018r. i podpisem K. G. . Decyzją z dnia 29 stycznia 2018r. nr [...] Wydziałowa Komisja Stypendialna Wydziału Fizyki Technicznej i Matematyki Stosowanej Politechniki (...) postanowiła nie przyznać K. G. zapomogi losowej w roku akademickim 2017/2018. Decyzję doręczono wnioskodawcy w dniu 13 lutego 2018r. W aktach administracyjnych sprawy znajduje się kserokopia wniosku K. G. z dnia 19 października 2017r. nr (...) o przyznanie zapomogi z pieczęcią wpływu do Wydziałowej Komisji Stypendialnej Wydziału Fizyki Technicznej i Matematyki Stosowanej Politechniki (...) w dniu 19 października 2017r. i z adnotacją "nie ma w systemie Moja (...)’. Pismem datowanym 21 października 2019r. zatytułowanym ponaglenie K. G. zwrócił się do Komisji Stypendialnej o rozpatrzenie wniosku (...) i wydanie decyzji, gdyż termin minął. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, złożonej w dniu 9 lipca 2021r. K.G. zarzucił Komisji Stypendialnej Politechniki (...) bezczynność w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o zapomogę losową z 19 października 2017r. nr (...). Wniósł o zobowiązanie organu do załatwienia sprawy w terminie 30 dni od daty otrzymania skargi. Wniósł także o przyznanie sumy pieniężnej w kwocie 25 837, 35 zł. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że sprawa powinna zostać załatwiona przez organ do dnia 20 listopada 2017r. Skarżący oczekuje zatem na rozstrzygniecie 1359 dni. W tym czasie mógłby przeznaczyć przyznane środki na poprawę swej trudnej sytuacji materialnej. W związku z tym została naruszona godność skarżącego. Wniósł także o nałożenie na organ grzywny w wysokości 51 674,70 zł. W odpowiedzi na skargę Komisja Stypendialna Politechniki (...) wniosła o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019r. poz. 2325 ze zm.) powoływana dalej jako p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę: 1) jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego; 2) wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia; 3) gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi; 4) jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona; 5) jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie; 5a) jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego; 6) jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 22 czerwca 2020r. sygn. akt II OPS 5/19 (dostępna na stronie: orzeczenia.nsa.gov.pl) orzekł, że wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3) p.p.s.a. Podzielając pogląd prawny wyrażony w powyższej uchwale za niedopuszczalną należy uznać skargę wniesioną do sądu administracyjnego już po wydaniu przez organ administracji decyzji administracyjnej. Z akt administracyjnych wynika, że skarżący złożył wniosek o przyznanie zapomogi na rok akademicki 2017/18 oznaczony nr (...) Z własnoręcznej adnotacji skarżącego wynika, że wniosek ten złożył "jako" wniosek (...) z 19 października 2017r. Wniosek ten został rozstrzygnięty decyzją Wydziałowej Komisji Stypendialnej Wydziału Fizyki Technicznej i Matematyki Stosowanej Politechniki (...) nr (...) z dnia 29 stycznia 2018r. Oznacza to, że wniosek skarżącego o przyznanie zapomogi na rok akademicki 2017/2018 złożony pierwotnie dnia 19 października 2017r., a następnie ponowiony dnia 18 stycznia 2018r. został rozstrzygnięty w przewidzianej prawem formie decyzji administracyjnej. Nie ma znaczenia w tej sytuacji numer decyzji skoro rozstrzyga ona o przedmiocie identycznym w odniesieniu do obydwu wniosków, którym jest zapomoga na rok akademicki 2017/2018. Skoro tak, to skarga do sądu administracyjnego na bezczynność organu stypendialnego w przedmiocie rozpoznania wniosku nr (...) o zapomogę, wniesiona po wydaniu w tej sprawie decyzji administracyjnej była niedopuszczalna. W tym stanie sprawy skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. jak w sentencji postanowienia.