II OZ 281/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 lutego 2022 r. sygn. akt II SA/Gd 723/21 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi K. B. i M. B. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 28 lutego 2022 r. sygn. akt II SA/Gd 723/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę K. B. i M. B. (dalej "skarżący") na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] października 2021 r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału II z dnia 27 grudnia 2021 r., wezwano skarżącą M. B. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez a) podanie numeru PESEL i b) złożenie odpisu skargi, a skarżącego K. B. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie odpisu skargi, informując skarżących, że złożenie odpisu skargi (podpisanego przez oboje skarżących) przez jednego z nich zwalnia z tego obowiązku drugiego skarżącego. Jednocześnie, wezwano każdego ze skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, pouczając skarżących, że uiszczenie wpisu przez któregokolwiek z nich zwalania pozostałe osoby z obowiązku uiszczenia wpisu. W wystosowanych wezwaniach wyznaczono skarżącym na ich wykonanie termin 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka, zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi i odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, została doręczona skarżącej w dniu [...] grudnia 2021 r., a skarżącemu w dniu [...] stycznia 2022 r. Tym samym, termin na wykonanie wezwań upływał dla skarżącej w dniu [...] stycznia 2022 r., a dla skarżącego w dniu [...] stycznia 2022 r. Z akt sprawy wynika jednakże, że w przewidzianym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi ani też nie uiściła wymaganego wpisu, a skarżący nie uiścił wymaganego wpisu sądowego. Wprawdzie, w dniu [...] stycznia 2022 r. skarżący nadesłali do Sądu pismo, w którym podali swoje numery PESEL i przedłożyli odpis skargi podpisany przez oboje skarżących, ale nastąpiło to już po upływie terminu przewidzianego na wykonanie wezwań dla skarżącej. Nadto, oboje skarżący w przewidzianym terminie nie uiścili wymaganego wpisu sądowego. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł K. B. (dalej "żalący") zaskarżając je w całości. Żalący wskazał, że niezrozumiałe dla niego jest, że termin złożenia uzupełnienia upływał [...] stycznia 2022r., on w tym terminie wykonał wezwanie, a Sąd stwierdził, że żalący zrobił to po terminie. WSA w Gdańsku wezwanie w sprawie uzupełnienia braków wysłał do żony żalącego. W czasie dostarczenia wezwania dla żony, skarżących nie było w kraju. Wezwanie odebrane zostało "nieprawidłowo" przez pracownika, który w dniu [...] stycznia 2022 r. zawiadomił telefonicznie WSA w Gdańsku o swoim błędzie i nieobecności skarżących z powodu pobytu za granicą. Z rozmowy, przez odbierającego została sporządzona notatka. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1), zaś tymi pismami są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Funkcją wpisu sądowego jest między innymi to, aby strony rozważnie korzystały z przysługujących im praw. Nieograniczona możliwość podważenia każdego aktu na drodze sądowej prowadziłaby bowiem w sposób nieuchronny do paraliżu działalności sądów (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 lipca 2007 r., sygn. akt I FZ 315/07; to i kolejne cytowane orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne na stronie internetowej w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W przedmiotowej sprawie brak uiszczenia wpisu przez strony składające skargę miał kluczowe znaczenie i to ten brak legł u podstaw odrzucenia skargi, bowiem zarówno K. B. jak i jego żona nie uzupełnili wpisu we wskazanym przez Sąd terminie. Uzupełnienie innych braków jak podanie numeru PESEL i nadesłanie odpisów skargi nie miało zatem wpływu na rozstrzygnięcie sprawy. W oparciu o powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.