III SA/Gd 1160/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. K. i Redakcji Gazety Regionalnej "[...]" na uchwałę Rady Miasta K. z dnia 28 października 2020 r., nr [...] w przedmiocie skargi na działalność Burmistrza Miasta K. postanawia: odrzucić skargę U. K. i Redakcji Gazety Regionalnej "[...]". UZASADNIENIE U. K. (dalej przywoływana jako - "skarżąca") i Redakcja Gazety Regionalnej "[...]", działająca przez Redaktora Naczelnego - A. P. (dalej w skrócie zwana - "Redakcją") wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Miasta K. z dnia 28 października 2020 r., nr [...] w sprawie skargi na działalność Burmistrza Miasta K. Ponieważ skarga zawierała braki formalne zarządzeniem Przewodniczącego III Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku U. K. oraz Redakcja zostały wezwane (każda z nich oddzielnie) do ich uzupełnienia poprzez podanie numeru PESEL (vide: - k.11 akt sądowych) oraz poprzez nadesłanie dokumentu uprawniającego do podpisania skargi (vide: - k 15 akt sądowych) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru (vide: - k. 21 i 24 akt sądowych) wezwania zostały odebrane w dniu 22 grudnia 2020 r. W wyznaczonym terminie, który upłynął z dniem 29 grudnia 2020 r., nie udzielono odpowiedzi na wezwanie Sądu. Następnie pismem procesowym z dnia 8 stycznia 2021 r. U. K. i Redakcja wystąpiły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z wnioskiem o przywrócenie uchybionego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, jednocześnie czyniąc zadość wezwaniu poprzez podanie nr PESEL oraz przedkładając kserokopię postanowienia Sądu Okręgowego w G. [...] Wydziału Cywilnego z dnia 2 maja 2017 r. sygn. akt [...], którym orzeczono o wpisaniu do rejestru dzienników i czasopism w rubryce 4 - redaktor naczelny A. P. Postanowieniem z dnia 12 lutego 2021 r., sprostowanym postanowieniem z dnia 10 czerwca 2021 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił U. K. i Redakcji przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Zażalenie na powyższe postanowienie, w ustawowym terminie, wniosła (w jednym piśmie) zarówno U. K., jak i Redakcja. Postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie U. K. z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego. Natomiast Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 21 września 2021 r. o sygn. akt III OZ 619/21 oddalił zażalenie Redakcji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej powoływanej w skrócie jako: "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Z kolei w myśl art. 46 § 1 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Stosownie do treści art. 46 § 2 p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: 1) gdy jest pierwszym pismem w sprawie: a) oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, b) numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, lub c) numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania, d) oznaczenie przedmiotu sprawy; 2) dalszych pism procesowych - sygnaturę akt. Z przytoczonych powyżej przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika jednoznacznie, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego obwarowane jest spełnieniem szeregu wymogów formalnych, bez spełnienia których skarga nie może być merytorycznie rozpoznana. Jednym z takich wymogów jest wskazanie w skardze - nie w innego rodzaju dokumentach czy w aktach administracyjnych - numeru PESEL strony, będącej osobą fizyczną. Skarga powinna zawierać również podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku nieuzupełnienia - pomimo stosownego wezwania - braków skargi, zastosowanie ma przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W rozpoznawanej sprawie U. K. nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi - nie podała swojego nr PESEL. Natomiast A. P., składając w imieniu Redakcji Gazety Regionalnej "[...]" skargę, nie wskazała, w zakreślonym do tego terminie, swojego umocowania do jej podpisania. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił odrzucić skargę U. K. i Redakcji Gazety Regionalnej "[...]".