II SA/Wr 417/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 13 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 13 maja 2021 r., nr SKO 4133/14/21 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie nakazania usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania z nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Skarżący pismem z dnia 30 lipca 2021 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 13 maja 2021 r., nr SKO 4133/14/21 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie nakazania usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania z nieruchomości. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 6 września 2021 r., w dniu 17 września 2021 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi, bądź podpisanie dołączonej kserokopii skargi i odesłanie jej na adres Sądu, nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, podanie numeru PESEL strony skarżącej. W wydanym zarządzeniu zakreślono termin na jego wykonanie wynoszący 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powyższego wezwania (karta 14 akt sądowych), przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona jego domownikowi (córce – zgodnie z adnotacją na zpo), w dniu 21 września 2021 r. na adres wskazany w skardze. Zatem termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął z dniem 28 września 2021 r. (wtorek). Skarżący do dnia wydania dzisiejszego postanowienia nie dokonał czynności wskazanych w wezwaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Powyższy wymóg formalny dotyczący pism procesowych wnoszonych do sądów administracyjnych ma również zastosowanie do skargi, co wynika wprost z art. 57 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wymienione w tym przepisie elementy. Nadto, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie pismu procesowemu prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez sąd (Uchwała siedmiu sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13). Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać jej podpis (własnoręczny bądź elektroniczny w razie wniesienia pisma w formie dokumentu elektronicznego). Brak podpisania skargi stanowi jej brak formalny, który podlega uzupełnieniu po wcześniejszym wezwaniu. W realiach niniejszej sprawy skarżący wniósł skargę nie zawierającą jego nr PESEL, podpisu oraz odpowiedniej liczby odpisów. W związku z powyższym, Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych w terminie 7 dni, pouczając o rygorze odrzucenia skargi w przypadku niewykonania zarządzenia. Wezwanie zostało doręczone poprzez doręczenie zastępcze w dniu 21 września 2021 r., wobec czego termin zakreślony pełnomocnikowi do uzupełnienia skargi upłynął z dniem 28 września 2021 r. (wtorek). Zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru przesyłkę odebrał dorosły domownik skarżącego – jego córka. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie wykonał wskazanych w wezwaniu czynności. Tym samym zachodzi konieczność odrzucenia skargi ze względu na nieuzupełnienie braków formalnych. Mając zatem na uwadze stan faktyczny niniejszej sprawy i fakt, że skoro skarżący, mimo upływu zakreślonego terminu, nie uzupełnił braków formalnych skargi, złożona przez niego skarga podlega odrzuceniu, co orzeczono w sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.