I OSK 294/19

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 października 2018 r., sygn. akt III SA/Kr 848/18 w sprawie ze skargi A.R. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Krakowie z dnia 14 czerwca 2018 r., nr IG-II.7221.95.2018.EG w przedmiocie ewidencji gruntów postanawia: 1. podjąć zawieszone przed Naczelnym Sądem Administracyjnym postępowanie; 2. umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym; 3. zwrócić B.K., M.R. i S.R. solidarnie z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 9 października 2018 r. sygn. III SA/Kr 848/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę A.R. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Krakowie z dnia 14 czerwca 2018 r., nr IG-II.7221.95.2018.EG w przedmiocie ewidencji gruntów. Od powyższego wyroku skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego wywiódł A.R. reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika. W dniu [...] września 2021 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynęło pismo uczestnika postępowania o śmierci skarżącego kasacyjnie. W dniu [...] grudnia 2021 r. wpłynął natomiast odpis skrócony aktu zgonu zmarłego, w związku z czym postanowieniem z dnia 9 lutego 2022 r. tut. Sąd zawiesił postępowanie w sprawie. W dniu [...] marca 2022 r. do Sądu wpłynęło pismo B.K. – żony zmarłego, informujące, iż jedynymi spadkobiercami jest ona oraz dwoje ich wspólnych dzieci – M.R. oraz S.R. W piśmie zawarto również wniosek o umorzenie postępowania w niniejszej sprawie. W związku z powyższym zwrócono się do M.R. oraz S.R. o udzielenie informacji czy podtrzymują ww. wniosek. Pismem z dnia [...] października 2022 r. M.R. wniosła o cofnięcie skargi kasacyjnej oraz umorzenie postępowania, natomiast S.R. uczynił to pismem z dnia [...] listopada 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 128 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej "P.p.s.a."), sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności, w razie śmierci strony – od dnia zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłego albo zarządcy sukcesyjnego w sprawach wynikających z prowadzenia jego przedsiębiorstwa, albo ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku. Zgodnie natomiast z art. 60 P.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania (art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 193 P.p.s.a., jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Skarżący kasacyjnie może zatem rozporządzać skargą kasacyjną po jej wniesieniu, ponieważ jego oświadczenie w tej kwestii jest, co do zasady, wiążące dla sądu. Natomiast odpowiednie stosowanie w postępowaniu kasacyjnym art. 60 P.p.s.a. oznacza, że należy odmówić uwzględnienia żądania skarżącego w sytuacji, gdy cofnięcie spowodowałoby uprawomocnienie się zaskarżonego orzeczenia wydanego w postępowaniu sądowoadministracyjnym dotkniętym wadą nieważności, którą stosownie do art. 183 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny bierze pod rozwagę z urzędu, niezależnie od granic skargi kasacyjnej. W niniejszej sprawie z uwagi na fakt, że skarżący kasacyjnie zmarł, zaś w jego miejsce wstąpili następcy prawni, należało podjąć zawieszone w sprawie postępowanie, zaś złożone oświadczenia o cofnięciu skargi kasacyjnej i umorzeniu postępowania należało uznać za skuteczne i dopuszczalne. Brak jest również podstaw do przyjęcia, że zachodzi jakakolwiek z przesłanek nieważności postępowania wymienionych w art. 183 § 2 P.p.s.a., jak również, że cofnięcie zmierza do obejścia prawa. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 202 § 2 P.p.s.a.