II FPP 35/18

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Nasierowska Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz (spr.) Sędzia del. WSA Małgorzata Bejgerowska po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi M. S. na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt II FPP 15/18 ze skargi M. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 8 sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania. UZASADNIENIE M. S. (dalej: "Skarżący") wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie w sprawie o sygnaturze akt I SA/Lu 891/16. Sprawa została zarejestrowana pod sygnaturą II FPP 15/18. Przewodniczący Wydziału II Izby Finansowej Naczelnego Sądu Administracyjnego, zarządzeniem z dnia 21 sierpnia 2018 r., wezwał Skarżącego do uiszczenia opłaty od skargi na przewlekłość w kwocie 200 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania. Pismem z dnia 27 sierpnia 2018 r. Skarżący wniósł skargę o stwierdzenie, że nastąpiło naruszenie prawa i postępowanie w sprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym o sygn. akt II FPP 18/18, trwa dłużej niż to konieczne. Ponadto wniósł o stwierdzenie przewlekłości między innymi w przedmiotowej sprawie oraz o przyznanie sumy pieniężnej w kwocie 20.000 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 75 ) uprawnionym do wniesienia skargi jest: 1) w postępowaniu w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe - strona; 2) w postępowaniu w sprawach o wykroczenia - strona; 3) w postępowaniu w przedmiocie odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary - strona lub wnioskodawca; 4) w postępowaniu karnym - strona oraz pokrzywdzony, nawet jeśli nie jest stroną; 5) w postępowaniu cywilnym - strona, interwenient uboczny i uczestnik postępowania; 6) w postępowaniu sądowo-administracyjnym - skarżący oraz uczestnik postępowania na prawach strony; 7) w postępowaniu egzekucyjnym oraz w innym postępowaniu dotyczącym wykonania orzeczenia sądowego - strona oraz inna osoba realizująca swoje uprawnienia w tym postępowaniu. Nie ulega wątpliwości, że lista wymienionych w tym przepisie postępowań, w których stronom przysługuje uprawnienie do wniesienia skargi na przewlekłość postępowania stanowi katalog zamknięty. W tym katalogu nie zostało jednak wymienione postępowanie o naruszeniu prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Zatem w takim postępowaniu skarga tego rodzaju nie przysługuje (por. postanowienia Sądu Najwyższego: z dnia 12 stycznia 2017 r. WSP 2/16, LEX 2183520; z dnia 6 grudnia 2011 r., KSP 11/11, OSNKW 2012, z.3, poz. 27; z dnia 16 czerwca 2005 r., KSP 5/05, OSNKW 2005, z. 9, poz. 88; z dnia 29 września 2005 r., KSP 8/05, OSNwSD 2005, poz. 132). W związku z tym, że Skarżący złożył skargę na przewlekłość postępowania toczącego się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym pod sygn. akt II FPP 15/18, stwierdzić należy, że skarga ta jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") w zw. z art. 193 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Na marginesie należy zauważyć, że w sprawie o sygn. akt II FPP 15/18 skarga na przewlekłość postępowania postanowieniem z dnia 12 września 2018 r. została odrzucona z powodu nieuiszczenia wpisu sądowego.