II OZ 860/12

SENTENCJA Dnia 9 października 2012 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 9 października 2012 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.R. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 lipca 2012 roku, sygn. akt II SA/Gd 933/10 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 kwietnia 2012 roku, sygn. akt II SA/Gd 933/10 oddalającego skargę A.R. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] października 2010 roku nr [...] w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzenia egzekucji w sprawie nakazu rozbiórki postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 5 kwietnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę A.R. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] października 2010 r. w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzenia egzekucji w sprawie nakazu rozbiórki. Skarżąca reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika złożyła skargę kasacyjną od powyższego wyroku. W skardze kasacyjnej wniosła między innymi o zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 21 czerwca 2012 r. pozostawiono wniosek skarżącej bez rozpoznania z uwagi na nienadesłanie przez nią, pomimo wezwania, wniosku na urzędowym formularzy PPF. Zarządzenie doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 25 czerwca 2012 r. Zarządzeniem z dnia 10 lipca 2012 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał skarżącą (na adres pełnomocnika) do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 złotych, stosownie do § 3 w związku z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Skarżąca złożyła zażalenie na powyższe zarządzenie. Wskazała, że przed wezwaniem jej do wpisu nie został rozpoznany wniosek o przyznanie prawa pomocy. W ocenie skarżącej, pozostawienie jej wniosku bez rozpoznania było wadliwe, bowiem formularz PPF znajduje się w aktach sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. W niniejszej sprawie wpis od skargi wynosił 100 zł, stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 1 cytowanego rozporządzenia. Zasadnie zatem Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu właśnie w tej wysokości. Podkreślić należy, że zasadą jest ponoszenie przez strony kosztów związanych z ich udziałem w postępowaniu. Wyjątki od tej zasady w odniesieniu do określonych podmiotów zostały przewidziane w art. 239 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270), jednakże przepis ten nie znajduje zastosowania w niniejszej sprawie. Kolejnym wyjątkiem od zasady obowiązku ponoszenia kosztów sądowych jest instytucja zwolnienia od kosztów sądowych w ramach prawa pomocy, jednak rozstrzygnięcie w tym przedmiocie wymaga wystąpienia przez stronę ze stosownym wnioskiem. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, lecz wniosek został pozostawiony bez rozpoznania. Skarżąca nie wniosła sprzeciwu od powyższego zarządzenia. Oznacza to, że na tym etapie postępowania Naczelny Sąd Administracyjny nie jest uprawniony do oceny legalności zarządzenia referendarza sądowego z dnia 21 czerwca 2012 r. Jedynie na marginesie wyjaśnić należy, że urzędowy formularz PPF, do którego odnosi się skarżąca w zażaleniu, został złożony w toku poprzednio toczącego się, prawomocnie zakończonego postępowania w przedmiocie prawa pomocy. Ponowne złożenie wniosku wymagało więc ponownego przedstawienia urzędowego formularza. Mając powyższe na uwadze i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.