II SA/Go 894/21

SENTENCJA Dnia 18 października 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Rogalski po rozpoznaniu w dniu 18 października 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. UZASADNIENIE A.P. wniósł skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2020 roku nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek. Skargę podpisała w imieniu skarżącego W.C. jako jego pełnomocnik. W odpowiedzi na wezwanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (według stanu prawnego obowiązującego do 15 marca 2021 r. – właściwego do rozpoznania niniejszej sprawy) do przedłożenia pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz wykazania okoliczności z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) dalej w skrócie p.p.s.a., W.C. oświadczyła, iż posiada pełnomocnictwo do reprezentowania A.P. jedynie przed organami ZUS, zaś brak formalny skargi w postaci braku podpisu skarżący usunie na wezwanie Sądu. Zarządzeniem WSA w Warszawie z dnia 10 lutego 2021 r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone dnia 26 lutego 2021 r., skarżący odebrał je osobiście (k. 40). Wraz z wezwaniem przesłano skarżącemu kserokopię skargi celem jej podpisania, a następnie odesłania do Sądu. Wskazany wyżej brak formalny skargi nie został uzupełniony. Postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2021 r., sygn. akt V SA/Wa 2932/20 WSA w Warszawie stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał niniejszą sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gorzowie Wlkp. – zgodnie z treścią § 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 lutego 2017 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1773 ze zm.) – w wersji obowiązującej od dnia 16 marca 2021 r. Jak wynika z akt sprawy, postanowienie to uprawomocniło się z dniem 19 czerwca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Postępowanie sądowoadministracyjne może toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna zawierać elementy wymienione w tym przepisie (wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego), jednak przede wszystkim powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te zostały określone w art. 46 p.p.s.a. Jednym z tych wymogów jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi nieuzupełnienie w powyższym terminie braków formalnych skutkuje jej odrzuceniem, co wynika z treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jak już wcześniej wskazano, wniesiona w niniejszej sprawie skarga była obarczona brakiem formalnym w postaci braku podpisu skarżącego. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, iż skierowane przez WSA w Warszawie wezwanie do uzupełnienia powyższego braku formalnego skargi zostało doręczone dnia 26 lutego 2021 r., skarżący odebrał je osobiście. Opisywane wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi było skuteczne, gdyż nastąpiło ono w czasie, gdy do rozpoznania sprawy właściwy był WSA w Warszawie. Siedmiodniowy termin do wykonania wezwania rozpoczął zatem swój bieg od 27 lutego 2021 r. i upłynął z dniem 5 marca 2021 r. (dzień roboczy piątek). W wyznaczonym terminie wskazany wyżej brak formalny skargi nie został uzupełniony, co uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. Wobec powyższych okoliczności, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak na wstępie.