II SA/Op 411/09

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. i P. P. na postanowienie Wojewody Opolskiego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji w sprawie wznowienia postępowania w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE M. P. i P. P. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na postanowienie Wojewody Opolskiego z dnia [...], nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie Starosty Strzeleckiego z dnia [...], nr [...] odmawiające wstrzymania wykonania ostatecznej decyzji Starosty Strzeleckiego nr [...] z dnia 2 września 2008 r., znak [...] dotyczącej pozwolenia na budowę drogi łączącej ulicę [...] z ulicą [...] w S., na działkach nr: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...]. W odpowiedzi na skargę Wojewoda Opolski wniósł o jej oddalenie i podtrzymał w całości argumentację zawartą w zaskarżonym postanowieniu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 listopada 2009 r., Sąd wezwał skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania powyższe zostały przesłane na adres skarżących wskazany w skardze. Wezwanie to, pod wskazanym adresem odebrał syn skarżących – J. P. w dniu 16 listopada 2009 r., co potwierdził własnoręcznym podpisem na zwrotnych pocztowych potwierdzeniach odbioru (k. 12 i 13 a. sąd.). W aktach sprawy brak jest dowodu, by skarżący zastosowali się do wezwań. Jednocześnie odnotować należy, iż w dniu 2 grudnia 2009 r. został uiszczony przez J. P. wpis od skargi w kwocie 200 zł, który został zakwalifikowany do sprawy o sygn. akt II SA/Op 410/09, w której skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu w tej wysokości. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.", od skargi pobiera się wpis. Wpis, obok opłaty kancelaryjnej, jest jednym z dwóch rodzajów należności, pobieranych wskutek wniesienia do sądu administracyjnego pisma zawierającego żądanie podjęcia określonych czynności (art. 214 § 1 P.p.s.a.), zbiorczo oznaczonych jako opłaty sądowe (art. 212 § 1 P.p.s.a.). Opłaty sądowe i zwrot wydatków składają się na pojęcie kosztów postępowania (art. 211 P.p.s.a.). Wpis może mieć charakter stosunkowy, gdy jego wysokość obliczana jest według procentowego wskaźnika w zależności od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem lub stały, gdy jego wysokość odzwierciedla określona kwota, zróżnicowana w zależności od przedmiotu zaskarżonego aktu albo rodzaju czynności, która ma zostać podjęta przez sąd (zob. S. Babiarz, P. Zaborniak, Wpis stały i wpis stosunkowy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, PS 2005, nr 5, s. 154 i n.). W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia nie jest akt prawny obejmujący należność pieniężną, a zatem zastosowanie mają tu przepisy dotyczące wpisu stałego. W § 2 ust. 1 - 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wymienione zostały katalogowo rodzaje spraw, od których należny jest wpis stały, wraz z określeniem stawki wpisu. W § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia postanowiono, że wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym, wynosi 100 zł. Do solidarnego uiszczenia wpisu we wskazanej wysokości, wezwano zatem skarżących pismami z dnia 13 listopada 2009 r., a doręczeń wezwań dokonano w trybie art. 72 P.p.s.a., w myśl którego jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi. Skoro wezwanie, w dniu 16 listopada 2009 r., odebrał syn skarżących – J. P., co wynika z treści adnotacji dokonanej na pocztowym potwierdzeniu przesyłki, to doręczenie to należy uznać za skuteczne. Termin do dokonania żądanej czynności upłynął zatem w dniu 23 listopada 2009 r. Pomimo upływu wskazanego terminu, skarżący nie zastosowali się do wezwań i nie uiścili żądanego wpisu od skargi. Zgodnie z brzmieniem art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Skoro skarżący nie uiścili wpisu, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, ich skarga podlegała odrzuceniu, na zasadzie przywołanego wyżej art. 220 § 3 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy, postanowiono jak w sentencji.