II GZ 444/11

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Bała po rozpoznaniu w dniu 6 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. z dnia 19 lipca 2011 r., sygn. akt I SA/Ol 549/10 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi R. K. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zarządzeniem z dnia 19 lipca 2011 roku o sygn. akt I SA/Ol 549/10 Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. wezwał R. K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...] w wysokości 200 złotych, zgodnie z treścią prawomocnego postanowienia WSA w O. z dnia 8 kwietnia 2011 r., sygn. akt I SA/Ol 549/10, w terminie 7 dni od dnia otrzymania odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Odpowiadając na powyższe wezwanie skarżący złożył w dniu 08 sierpnia 2011 roku zażalenie na powyższe zarządzenie wraz z ponownym wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu podał, iż bezpodstawnie WSA uznało postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego za prawomocne w zakresie odmowy zwolnienia od kosztów sądowych. Zarzucił, iż WSA nie uwzględnił jego ciężkiej sytuacji finansowej i nie rozpatrzył jego wniosku o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego od rozpoznawania w niniejszej sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, zaskarżone zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu odpowiada prawu. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwany dalej "p.p.s.a.", Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku Przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Zasadą jest, że do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie (art. 214 p.p.s.a.) a więc również zobowiązany jest do uiszczenia kosztów sądowych w postaci wpisu od skargi. Wyjątki od tej zasady przewidziane są w art. 239 p.p.s.a., który to przepis wylicza przypadki w których strona nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Jednym z nich jest przyznanie stronie prawa pomocy. W niniejszej sprawie strona ubiegała się o takie prawo, jednakże Sąd I instancji postanowieniem z dnia 8 kwietnia 2011 r. sygn. akt I SA/Ol 549/10 odmówił jej przyznania prawa pomocy. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 maja 2011 r. o sygn. akt II GZ 290/11, co oznacza, iż skarżący zobowiązany jest do uiszczenia wpisu od skargi., zgodnie z zarządzeniem z dnia 19 lipca 2011 r. (k. 182). Naczelny Sąd Administracyjny dodatkowo zwraca uwagę, iż w niniejszym postępowaniu zażaleniowym przedmiotem jego oceny pozostaje tylko i wyłącznie kwestia zgodności z prawem zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. z dnia 19 lipca 2011 r. wzywającego skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi. Podnoszona zaś w tym zażaleniu kwestia ponownego wniosku skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych oraz rozpatrzenie ponownego wniosku o wyłączenie sędziów WSA w O. należy do kompetencji tego Sądu. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.